鹰潭市三规合一”工作方案

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1、鹰潭市“三规合一”工作方案为贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省城镇化工作会议精神，以规划为引领，探索建立国民经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划的统一协调机制（以下简称“三规合一”），实现规划间有序衔接，统筹相关领域制度和政策创新，全面提高城镇化质量，特制定本方案。一、工作目标以鹰潭城乡总体规划编制成果为依据，加强国民经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划的衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺“三规”关系，统筹推进“三规合一”工作。通过“三规合一”，有效统筹城乡空间

2、资源配置，优化城市空间功能布局，促进节约集约用地，创新重点项目落地审批方式，推动经济、社会、环境协调发展。努力实现“一年有起色、两年出成效、三年大变样”。——一年有起色：到2015年，《鹰潭城乡总体规划》编制完成；经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划冲突基本解决；多规融合协调、叠加城市“三区四线”、功能区划明确的鹰潭市全域管控图基本形成。——两年初见效：到2016年底，涵盖信息查询、规划选址、控制线检测、信息共享、动态更新等功能的“三规合一”10数据中心基本建成，并在此基础上开发标准接口统

3、一、运行维护规范的信息管理平台开发完成投入试运行。——三年大变样：到2017年，以政府投资项目及部分落地条件非常成熟的招商项目为主体、涵盖的项目用地需求和选址要求“三规合一”近期、远期项目库基本建成；项目落地涉及到的规划、用地等前置审批实现整合推进、并联审批、信息共享；“三规合一”信息管理平台管理制度、审批流程、监督体系、反馈机制建立健全。二、主要任务全面分析和统筹协调“三规”主要内容、规划目标、实施管理机制等，完成“一个协调机制、一张图、一个信息管理平台、一个审批流程、一个监督体系、一个反馈机制”等

4、六大工作内容，构建具有鹰潭特色的“三规合一”综合性协调管理决策机制。（一）成立机构，构建一个协调机制1.完善组织构架。成立鹰潭市“三规合一”领导小组，负责指导、监督“三规合一”10工作，由市政府熊茂平市长任组长，王家林常务副市长、张福庆副市长为副组长，成员单位包括市发改委、市城乡规划局、市国土局、市信息办及其他市直有关单位和各县（市、区）政府，高新区、龙虎山景区、信江新区管委会。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作和具体业务，由市政府副秘书长任办公室主任，市发改委、市城乡规划局、市国土局、市信息办

5、分管领导任办公室副主任。办公室人员从市发改委、市城乡规划局、市国土局、市信息办各抽调一人，采取集中办公形式，集中到市发改委办公。（市发改委负责，完成时限：2014年6月）2.建立协调机制。由领导小组办公室定期组织多部门联席会议，协调各部门规划立项、规划编制、规划审查及实施管理中出现的矛盾。健全部门间协作流程，协调消除“三规”管理过程中存在的矛盾。根据工作需要，将各部门提出的重大问题，提请领导小组审议决策。（领导小组办公室负责，完成时限：2014年12月）（二）规划整合，形成全域管控一张图3.统一规划编

6、制规程。打破现有各类规划彼此间技术壁垒，在市级层面制定出台全市统一的“三规合一”规划编制规程、“三规合一”规划数据标准，统一规划编制年限、目标指标、技术参数等内容，打通规划间的技术衔接渠道。规划期限限定为2014-2030，分为近期（2014-2020）和远期（2021-2030）;规划范围为鹰潭市全域范围；规划指标现状数据要准确详实，规划指标要规范完整，近期目标、远期目标要具体到时间节点、空间布局上，并相互支撑、相互匹配、相互融合；规划层级明确为“市-县-乡-村”四级。（市城乡规划局负责，相关成员单

7、位配合，完成时限：2014年9月）4.推进全域规划编制。按照“城乡统筹、三规合一、环境优先、和谐宜居”10的理念和方向，统筹区域空间利用，协调功能划分、交通体系、生态网络、社会事业、产业发展、文化旅游城乡统筹以及公共服务设施配套等要求，完成《鹰潭城乡总体规划》编制，提出鹰潭市城乡总体空间发展策略及中心城区的空间布局。（市城乡规划局、市国土局负责，完成时限：2014年12月）5.解决“两规”冲突。全面梳理城市总体规划和土地利用规划在地理空间上的冲突，按照“规范统一、特事特办”的原则逐一解决，实现“两规”

8、在地理空间上的统一。（市城乡规划局、市国土局负责，相关成员单位配合，完成时限：2014年12月）6.合理划定“三区四线”。逐步推动城市规划由扩张性规划向限定城市边界、优化空间结构的规划转变，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理划定“三区四线”（即禁建区、限建区、适建区，城市各类绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制地域蓝线、历史文化街区和建筑保护紫线、城市基础设施用地控制黄线）。统筹规划城市空间功能布局，促进城市用地功能适度混合。（