试析wto、市场经济与政府管理创新

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1、试析WTO、市场经济与政府管理创新论文关键词：世贸规则　市场经济　政府管理　　论文摘要：加入WTO，将会加快我国经济从传统计划体制向现代市场体制转轨的历史进程。为适应入世后国际、国内的新形势和社会主义市场经济的发展需要。我国应建立与WTO规则和市场经济相适应的政府管理体制。为此，要对现行的政府管理体制进行全方位的改革和创新。实现政府管理的国际化、宏观化、市场化、法制化、服务化、公平化、透明化和高效化。　　加人WTO，是我国经济发展史上的一座里程碑。人世，将会使我国经济告别封闭、半封闭的计划经济体制，迈向全面开放的社会主义市场经济体制。在这历史性的体制转轨中，我国各级政府要通过加快改革转

2、变职能，实现政府管理的全面创新，构建与WTO规则和社会主义市场经济相适应的政府管理体制。为此，我国政府管理创新应侧重于以下几个方面:1.国际化。WTO的规则规定，加人WTO的所有成员国，必须都要逐步开放各自的国内市场。人世后，我国要履行WTO市场准人的承诺，必须还要继续降低关税，消除各种“非关税壁垒”。随着这些开放政策的进一步实施，外国企业、产品和资本将会大举涌人中国。同时，我国越来越多的企业，也会因国外市场的不断开放纷纷走出国门，进行跨国投资、生产、经营和贸易活动。中国经济与世界经济，正是在这种双向的互动中，得到空前的融合。中国经济与世界经济日益增强的一体化趋势，使世界经济的风云变幻

3、，将会比以往任何时候都会更直接、广泛、深刻地影响中国经济。这种局势要求我国政府，必须要加强国际经济和贸易的管理职能，提高驾驭国际市场和处理国际事务的应变能力。国际化这种客观形势要求我国政府要按照WTO的规则，调整原有的产业政策。为此，应该做到:在有限的保护期内，适时保护和发展壮大我国的幼稚产业;建立和健全我国金融市场的风险防范体系，有效地抵御国际资本的冲击;制定和实施有效的外贸管理战略和策略，冲破国外的“反倾销壁垒”;合理运用世贸组织的贸易争端机制，妥善解决国际贸易争端和冲突;继续大力打击国际走私活动，防止国外廉价产品对我国市场的冲击。政府要通过上述举措维护我国的正当权益，提高我国政府

4、和企业的国际竞争力。2.宏观化。人世和市场经济的发展，要求我国政府必须强化宏观管理职能，弱化微观管理职能。在计划经济时期，我国政府的经济职能是“无限”的。政府不仅对整个社会的宏观经济活动进行规划、决策、组织、监督和控制，而且还包办企业的生产经营活动，从而极大地抑制了企业的创新意识和活力。我国为扭转这种“僵死”的局面，从20世纪80年代初开始，以扩大企业自主权为起点进行了20年的改革。然而迄今为止，政企还没有真正分开，政府对国有企业的直接干预，仍然十分严重。这些企业在干部任免、兼并重组、股票上市、投资信贷、跨国经营等一系列重大问题上仍要听命于政府，要按政府的“眼色”行事。但这种局面在人世

5、后，将会逐渐得到改变。WTO规则，实际上是规范政府行为的规则，在WTO的23个协议中，只有两款与企业有关，其余都是规范政府行为的条款。规范政府行为的一个重要方面，就是按照市场经济的原则，改变政府对企业的直接干预。因此，我国必须尽快科学地确定政府经济职能边界，改变政府过大、过宽的管理权限，由“无限政府”向“‘有限政府”转变。政府应从竞争性的微观经济领域逐步退出，集中力量搞好对社会经济总量和结构的宏观调控，把本来属于企业的生产经营权限，毫无保留地还给企业，使其真正成为独立于政府之外的，自主经营、自负盈亏的市场经济主体。3.市场化。WTO的各项规则，都是以市场经济为前提为基础的。我国加人WT

6、O，有助于在我国真正建立起社会主义的市场经济体制。在市场经济体制下，政府对宏观经济的调控，要根据市场经济规律，运用间接的管理手段，充分发挥市场机制的基础性作用，配置社会稀缺资源，调节总量和结构平衡。然而长期以来，我国奉行传统的计划体制，主要采用行政审批、行政规章和行政文件等手段，配置社会资源，控制社会经济活动。结果造成市场价格扭曲，传导信号失真;资源配置错位，社会资源浪费;行业垄断盛行，地区封锁猖撅等一系列严重问题，从而极大地影响和阻碍了国民经济的健康发展。因此，今后的政府管理，必须根据市场经济的客观需要，彻底改变行政主导型的管理模式和资源配置方式，充分发挥市场机制的作用，实现和优化资

7、源配置。政府要通过培育各类市场，完善市场体系，发展市场中介组织，维护市场秩序等途径，保证市场作用的充分发挥。只有这样，才能有助于尽快实现我国经济的市场化。4.法制化。现代市场经济，实质上是法制经济。我国政府的经济职能.要适应全面体现现代市场经济特征的WTO运行规则.必须要实现政府经济职能的法治化，把政府的一切经济行为纳人到法治化的轨道上来，实现依法行政.依法治国。我国在实现法制化方面，已取得了重大进展.然而政府行为偏离法津的现象，至今屡见不鲜。