《环境保护法》学习解读(精品)

《《环境保护法》学习解读(精品)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《环境保护法》学习解读《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）于1989年12月26日颁布并实施。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议对《环保法》进行了重新修订。新修改的《环保法》于2015年1月1日起施行。新《环保法》的颁布实施，进一步完善了环境保护的法律制度，对保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用。1989年颁布实施的《环保法》共6章47条，新修订后的《环保法》共7章70条，新增23条。一是立法理

2、念更新。《环保法》不仅提出生态文明的理念，而且规定了相关的法律制度、机制和责任，以保障生态文明理念的具体实施。《环保法》规定“保护环境是国家的基本国策”，使环境保护国策地位法律化；确立“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则；重新定位经济发展与环保的关系：“使经济社会发展与环境保护相协调”，这一次序变动体现了保护优先的原则；“国家建立、健全生态保护补偿制度”等，这些修订内容充分体现了党的十八大加强生态文明建设的要求。二是政府责任更实。《环保法》突出强调了政府责任，

3、专章设立“监督管理”一章，进一步强化地方人民政府对环境质量的责任。《环保法》第六条规定，“3地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。《环保法》第二十六条规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入具有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容。《环保法》第十条规定，国务院环境保护主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有

4、关部门和军队环境保护部门，依照有关法律规定对环境保护工作实施监督管理。三是监管手段更硬。《环保法》完善了环境影响评价制度，加大了未批新建的违法责任；完善跨行政区域污染防治制度；赋予环保部门行政强制权；完善重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度；建立排污许可管理制度。《环保法》明确了上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。即“发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。”，“依法应当给予行政处罚，而有关环境

5、保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。”3四是公众参与更广。《环保法》专门设立了信息公开和公众参与一章，规定了信息公开的要求、程序及条件，并对公众参与环境保护的渠道、方式和程序做了原则性规定。《环保法》还规定各级政府每年应向同级人大常委会报告环境保护工作和及时通报重大环境事件的制度。《环保法》建立起环境公益诉讼制度，放宽了环境公益诉讼主体的资格条件。在设区的市级以上民政部门登记的环保社会组织，只要从事5年以上环境保护工作且无违法记录，可以作为原告主体

6、对违法的企业或地方政府提起环境民事或行政公益诉讼，发挥社会监督政府与企业的作用。五是法律责任更严。《环保法》在以下几个方面加大了违法排污的惩处力度：其一，规定了按日计罚制度，即对于那些被处以罚款并被责令改正且拒不改正的企业，从责令改正之日的次日起按日计算罚款。其二，针对超标排放，采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，责令停业、关闭。其三，对未进行环境影响评价就擅自开工建设的污染项目以及偷排、暗排等4种违法行为规定了行政拘留措施。其四，确立了“损害者担责”，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营

7、者，因污染环境、破坏生态造成损害的，应当依照侵权责任法的有关规定承担侵权责任。3