浅析精准扶贫贵在“精准”.doc

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1、浅析精准扶贫贵在“精准”赵成金（濉溪县委党校安徽淮北235100）摘要：扶贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,时间紧任务重，必须实施精准扶贫。精准扶贫贵在“精准”：识别“精准”，确保对象准确、不漏一人;政策“精准”，确保务实管用、落实到位;措施“精准”，确保因人而异、药到病除;管理“精准”，确保运转高效、监管到位;选人“精准”，确保组织有力、脱贫有法。只有这样才能如期圆满完成精准扶贫历史重任。关键词：精准；识别；措施；管理；政策；选人。扶贫攻坚工作时间紧任务重，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期

2、。以往的粗放扶贫方式，已不适应新情况新要求，必须实行精准扶贫。精准扶贫已经成为我国脱贫攻坚的基本方略。精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要，体现了深刻的民生内涵。精准扶贫是运用科学有效程序对帮扶对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新的扶贫模式，是从业务工作到具体工作的转变。精准扶贫“精准”是重中之重，精准扶贫贵在“精准”。一、识别“精准”，确保对象准确、不漏一人-9-扶贫对象把握不准，就谈不上实施精准扶贫，帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫的前

3、提条件。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来，只有准确地确定贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，进而提高扶贫效果。一要精准掌握贫困情况。“把脉问诊、寻找病因”,精准掌握情况。每个人的身体条件不一样，抵抗能力也不一样，生病的原因就不一样。扶贫也是一样，要做到精准扶贫，首先就要找到致贫的原因。“四看四算”（看房屋算家当、看劳力算收入、看产业算后劲、看医教算支出）的工作方法，全覆盖走访全村的贫困户，详细了解掌握每一户的家庭人口、致贫原因、收入情况、住房、子女上学、从业打工

4、等情况，重点逐户访问情况特殊的贫困户，并拍照登记在册，动态掌握贫困户第一手信息资料。二要精准确定贫困标准。目前新增贫困户的识别标准以人均纯收入低于二零一八年贫困线为基本依据，综合考虑“两不愁、三保障”即吃不愁、穿不愁，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。坚持整户识别，以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程度，凡识别贫困户的，其家庭成员是指居住在同一住房内，常住或者户主共享开支或收入的成员。坚持识别标准防止错报漏报。按照属性贫困户分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。-9-三要精准规范识别程序。规范的

5、识别程序可按“两评议两公示一比对一公告”进行。即农户自愿申请，专人入户调查，村民小组评议，对初选对象大数据比对，将比对结果反馈至村两委、村民代表大会根据比对情况进行评议，将评议结果再入户核实并在村第一次公示，乡镇审核并进行第二次公示，县扶贫办进行贫困户名单复审并进行公告，公告后将公告情况通报乡镇、村、村对已确定的贫困户进行入户采集信息、填写《贫困户登记表》并录入系统。只有程序规范，才能保证贫困户认定的透明公开、相对公平。此外还要查疑补漏确保不漏贫困户。针对疑似漏评户，要重点排查五类人群即大病户或慢性病

6、户、残疾人户、危房户、未纳入建档立卡的低保户或五保户、独居老人户。二、政策“精准”，确保务实管用、落实到位准确贯彻落实精准扶贫政策是完成脱贫攻坚任务的保证。制定政策必须坚持问题导向，确保务实管用，落实政策必须用足用活、落实到位。首先，政策制定要精准。有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要，进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度，完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。要深入脱贫攻坚一线开展调查研究，认真查摆整改政策不精准、基层难执行等问题，以扶

7、贫政策的精准促进帮扶工作的精准。-9-对精准扶贫政策，在制定时既应注意顶层设计也应注意基层探索，实事求是地完善扶贫政策，增强政策的针对性和可操作性。其次，政策宣传精准。一是各级扶贫干部及工作人员要先学一步，准确掌握精准扶贫政策的核心要义、精神实质，理解吃透政策内容要求，提高扶贫攻坚工作的思想认识和觉悟。二是要加大扶贫政策宣传力度，做细做实群众工作，不断提升群众的认可度。通过广播、电视、开会、发放传单、上户走访口头宣传等方式向农民群众广泛宣传精准扶贫政策。让农民群众知晓扶贫政策，感受温暖和关爱，以便积极

8、投入扶贫攻坚战中。三是向社会广泛宣传精准扶贫政策。争取凝聚社会力量，形成扶贫攻坚合力。再次，政策落实要精准。一是用足用活扶贫政策，确保项扶贫政策全面落实到位。做到“七个不落，一个不少”，即真贫不落一人，做到全面覆盖；资金不落一分，全部到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；健康扶贫不落一家，全面完善；异地搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落一方，全面聚力；基层的基本公共服务、基础设施建设、集体经济发展一个村都不能少。二是加强政策落实过程督查