试论行政法新范式语境的行政强制——兼从行政强制法构建和制定的视角论文

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1、试论行政法新范式语境的行政强制——兼从行政强制法构建和制定的视角论文.freelinistrativepletioninthenecontextofadministrativelaakingadministrativepletion【摘要】立足现代宪政、法治和行政法的新范式，行政强制是以行政权为基本内核，以国家和行政法为载体和表现，以行政主体的具体行政行为把国家强制力和行政法强制性外化的国家行政强制力量和形态，它具体的表现为行政法上的具体行政行为和国家性的行政强制诸行为或方式、方法、手段诸措施。国家性和行政法性是其合法性、合理性、正当性的基础。它是现代宪政和公共

2、行政新意蕴的基本要求和发展趋势，是和司法强制并行的国家强制。质言之，它是行政法效力演绎和流变的终点话语和形态。（Abstract:Administrationenforcement,basedonmodernconstitutionalism,ruleoflaaboutadministrationlainistrationforceandstateforstateforceandadministrationlainistrationactionsofadministrationsubjectsthatexecutivepoentalcordandstateand

3、administrationlainistrationactsinadministrationlaentaladministrationenforcementacts,suchaseans,methods,measuresandsoon.Government(statequality)andadministrationlaacy.Itisthefundamentalrequirementanddevelopingtrendofmodernconstitutionalismandpublicadministration’sneplication,isthestat

4、eenforcementrankedent.Consideringthequality,itisthefinalitydialogueandstateofinducingandshiftinglegaleffectofadministrativelainistrationenforcement;stateforcecoercionqualityofadministrationlainistrationforce;justiceenforcement;legaleffectofadministrativelaw）目次一、行政强制诸说——从经验到理性的反思1．行政强

5、制——行政强制执行——行政强制措施2．行政强制——即时强制——行政强制执行3．行政强制——行政强制行为二、行政强制的内涵和外延——从理论到实践的重塑1．行政强制的宪政基础和宪法依据2．行政强制与国家——政府3．行政强制与法律——行政法1）、行政强制与法律效力2）、行政强制与具体行政行为效力三行政强制是现代宪政和公共行政新意蕴的基本要求和发展趋势——从应然到实然的统一1是现代宪政的基本要求和发展趋势2是公共行政的基本要求和发展趋势四行政强制是与司法强制并行的国家强制——从封闭到开放的统一五结语：行政法效力的演绎和流变——理论理性和实践理性的协商和直白中国的行政强制

6、立法自1996年以来一直在紧锣密鼓进行着，到此已近尾声且进入该法制定的实质性操作阶段。然而..，相对于不成熟的中国行政法学理论来说，行政强制时至今日亦未盖棺定论，1达成共识。尽管该法征求意见稿2采用折衷之法，但却仍不能克服和避免理论的不周延和实践的缺陷，以至导致行政法理论和实践的失范和缺失。正所谓，“世界上大多数纠纷都是由词语引起的。”在法律界和法学界，对法律要领把握和理解的不同，常常是引起争论和讨论之根源。3行政强制，即将进入法律之门的法学概念，从诞生以来一直并正在经受这样的洗礼和考辨。为此，从实践和理论出发，立足现代宪政、法治和行政法的新范式，我们对之梳理、

7、析辨和检讨，以供商榷。一、行政强制诸说――从经验到理性的反思1、行政强制＿＿＿＿行政强制执行＿＿＿＿行政强制措施纵观我国行政法的发展，关于行政强制有三种观点：一、行政强制被等同于行政强制执行。二、行政强制等同于行政强制措施。三、行政强制是行政强制执行和行政强制措施的合称和总称。时至今日，由此形成的“行政强制=行政强制执行+行政强制措施”的认识不仅被学者们所推崇，而且为我国立法工作部门所初步认可，这将影响到我国对即将制定的法规名称的考虑。4围绕此，正如应松年教授所解释的那样；“由于考虑到这部法律既要规范行政强制执行，又要规范行政强制措施，因此有人建议将该法称为行政

8、强制法而不是行政强制执行