准确定位 重点突破 强力推进常州航空产业园开发建设——考察学习珠海、株洲、无锡等地航空产业园后的思考

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1、准确定位重点突破强力推进常州航空产业园开发建设——考察学习珠海、株洲、无锡等地航空产业园后的思考未来竞争，归根结底是产业和人才的竞争。谁能抓住机遇，抢占产业制高点，谁就抓住了产业发展的牛鼻子，就能在未来的竞争中立于不败之地。航空产业是世界公认的战略性新兴产业，是我国在21世纪继汽车工业大规模发展的又一次十分重要的工业革命，对一个区域产业结构调整和经济转型升级有着重大而深远的影响。常州高新区坐拥常州机场，具有发展临空产业的独特优势。区委、区政府审时度势，布局未来，举全区之力开发建设航空产业园，抢占产业发展制高点。航空产业园成立一年来，航空产业园如何开发建设？航空产业布局如何选择

2、？先进地区的发展经验有哪些可以借鉴？这些问题值得我们深入探究。根据区委、区政府安排，我区专门成立了课题组，到珠海、株洲、无锡等航空产业较为发达地区考察学习，以期对我区航空产业园开发建设能有所裨益。一、珠海、株洲、无锡等地航空产业园建设的先进经验目前，我国航空产业园建设呈多点开花之势，既有依托国际航空港优势，通过航空龙头企业引领带动产业发展的北京、西安、沈阳等地，也有从规划入手，通过招商引资实现“无中生有”12式发展的山东滨州、莱芜和陕西蒲城等地。课题组选择了具有可学习度的珠海航空产业园、株洲航空产业园、无锡空港产业园等作为考察学习对象，经过调研，发现这些地方具有如下一些先进经

3、验：1.精准的产业定位。通用航空产业属于产品附加值、产出比都较高的产业，对于国家和区域经济发展具有较强的直接带动作用。但是，由于航空产业容量小，其本身对政策、人才、科技、平台等有着相当高的依赖性。因此，如何定位是摆在航空产业园面前的首要问题。株洲是新中国“一五”期间重点建设的六大航空工业基地之一，航空产业园建园之初，就确立了依托在中小型航空发动机、中小微燃气轮机、航空机械传动等领域的国内领先地位，定位为“建设通航基地，打造航空新城，建成世界一流的通用航空发动机研发和生产基地”。目前，该园已将总体定位上升为“两翼并重”，即航空发动机研发制造以及通用飞机整机制造和通航运营。珠海航

4、空产业园是广东省重点发展的专属经济园区之一，总体目标是“四个基地、一座新城”，即民航产业基地、通用飞机（公务机）制造和服务基地、航空维修基地、航空展览基地，建成现代化的宜居航空新城区。无锡空港产业园则重点发展航空制造业和航空物流业，尤其在航空物流基地建设方面取得了令人瞩目的成绩。2.高效的管理体制。这些地方都是市、区同步联动，举全市乃至全省之力发展航空产业。无锡航空产业园实行港（空港）、区（无锡新区）、街道“三合一”12管理体制，正处级建制，下设7个处室，其中民航事务管理处负责协调地方与机场、驻地部队的关系。园区领导配置则由无锡新区党工委副书记或管委会副主任兼任空港产业园党工

5、委书记、管委会主任，设纪委书记、党工委副书记（兼管委会副主任）各一名，以理顺无锡新区、空港产业园与属地硕放街道的关系。珠海航空产业园位于广东省珠海市金湾区，采取经济发展、社会管理和投资建设“三位一体”架构，实行“政府主导、企业化运作、专业化管理”的开发管理模式。珠海市政府设立航空产业园管委会，金湾区人民政府加挂产业园管委会牌子，管委会领导兼任区政府领导；在市授权范围内行使市一级行政管理和经济管理权限，全面负责园区规划、管理和发展工作。属地政府履行社会管理事务；组建珠海航空城发展集团有限公司，珠海机场集团加挂珠海航空城发展集团的牌子，按“市属区用”模式运作，负责园区开发建设所涉

6、及的投资融资、工程建设事务。株洲则由航空产业园所在地芦淞区和株洲市国投集团共同出资成立了产业发展集团公司，为市、区两级政府唯一授权统筹航空产业园开发建设运营商和产业发展商，打造千亿产业集群。3.完善的支撑平台。12众多的科技支撑平台和强大的运营发展载体为这些地方航空产业园的开发建设和航空产业发展提供了全方位的支持。珠海、株洲都已被纳入了国家航空产业布局，既是国家级航空产业园，也是所在省份航空产业发展的重点，都有着雄厚的航空产业发展支撑平台。株洲航空产业园拥有60多年的航空产业发展基础，拥有中航工业航空动力所、中航工业南方航空集团公司等大型央企及一些生产轻型运动型飞机的民营企业

7、，拥有国内唯一的、配套完整的中小型航空发动机设计、试验和制造能力，也是我国重要的轻型燃气轮机研发制造基地。珠海航空产业虽然起步较晚，但是发展迅速。既有珠海航展这样的国际性交流平台，又与中航集团、中国民用航空飞行校验中心等大型央企和民航院校建立了全方位合作关系，成立了中航通飞珠海产业基地、中国民用航空飞行校验中心南方基地。无锡空港产业园是江苏省级产业园区，下属的苏南快递产业园也正在申报国家级产业园，目前有一家市级、两家区级共3家投融资平台，负责园区内基础设施建设、拆迁安置及产业发展。4.强力的扶持政策。政