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时间:2018-07-08
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1、金融风暴中我国就业政策分析论文..摘要:爆发于美国的次贷危机,引发了全球金融风暴。次贷危机给美国带来了严重的影响,美国的失业率创9年来的新高。让人想起了发生在1929-1933年的美国大萧条。罗斯福新政缓解了当时严重的就业压力。那么罗斯福新政中解决就业问题的思想对金融风暴中的我国是否有借鉴意义,是否可以用旧工具解决新问题。首先将大萧条中的美国和金融风暴中的我国的经济和就业形势进行比较分析,得出结论:罗斯福新政中的一些思想对我们是有借鉴意义的,从中得出了一些启示并分析目前我国的就业政策。关键词:金融风暴;罗斯福新政;就业1金融风暴中的我国与大萧条时期的美
2、国相关因素比较分析1.1美国的GDP负增长、我国的GDP增长率下降从美国GDP来看,1930、1931、1932和1933年,美国的GDP增长率分别为-11.96%、-16.10%、-23.24%和-4.08%..,也就是说,美国大萧条时期,经济出现了负增长。从我国GDP来看,我国经济增长幅度连续五个季度出现下滑。2008年一季度,一到二季度,一到三季度,一到三季度的经济增幅分别为10.6%、10.4%、9.9%和9%。相对于2005年,2006年,2007年,同期增长率均下降。可见,相对于当时的美国来说,我国的经济形势要好的多,我国的GDP保持增长,
3、只是增长率下降而已。1.2企业倒闭大萧条时期,美国有13万多家企业破产倒闭。对比来看,由于金融风暴,国外消费者减少了对我国产品的需求,同时由于人民币升值的压力,我国企业的出口减少,尤其是纺织服装、制鞋、玩具等劳动密集型企业。有研究证明,在中国经济外向度较高的情况下,中国外贸出口每波动1个百分点,将影响中国18—20万人的就业。目前,我国约有75%的已就业岗位和90%的新增就业岗位来自中小企业。可见,金融风暴对我国的中小企业和劳动密集型企业带来了冲击,也就会影响这一类企业工人的就业。1.3就业情况1.3.1失业率大萧条时期,美国出现了大规模的失业大军。1
4、929-1933年,失业率从3%上升到25%。大多数经济学家认为自然失业率水平为4%~6%,此时社会经济处于充分就业状态。根据中国社会科学院《社会蓝皮书》发布的报告,中国城镇失业率已经攀升到9.4%。这一数据,比政府公布的截至三季度末城镇登记失业率为4.0%的统计数据多出两倍。可见,我们国家的失业率,已经超过了自然失业率。1.3.2大学生就业情况同时,上述报告显示,2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。大学生就业难,和我国目前的经济增长方式有关,但是金融风暴,加剧了大学生严峻的就业形势。受金融风暴的影响,很多企业削减甚至取消了校
5、园招聘计划。家乐福,立白集团等一些知名企业受经济危机的影响,已经全面取消了全国校园招聘。高校毕业生供给人数大规模增加,需求却放缓。1.3.3农民工就业情况受金融风暴的影响,制造业部门丧失了继续维持庞大劳动力的能力,于是就出现了东部沿海地区越来越多的工人返乡。在此次金融危机中,受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。根据国家统计局对四川、河南、安徽、湖北和湖南五个劳动力大省的一项调查,受金融风暴的影响,提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%~7%。据统计,目前中国约有2.3亿农民工,其中外出人员约有1.3亿。而根据农业部对10个省市的数据
6、调查结果,农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。按照这个比例,全国1.3亿外出农民工中已有845万人提前返乡。对比来说,美国大萧条时期,失业人数从150万上升到1400万。目前的金融风暴并没有达到大萧条那么严重的水平。但是,从GDP和一些关于就业的统计数据来看,我们国家的就业已经受到了金融风暴的影响。基于上述分析,我们可以借鉴罗斯福新政中一些解决就业的思路。2罗斯福新政解决就业问题的措施2.1直接救济失业人员在大萧条中,美国有1700万人失业,2500万人衣食无着落,约1/6的家庭需要靠救济才能维持生活。如此庞大的失业大军,全凭自由放任主义政策,依靠
7、公、私慈善机构和州、市、地方政府的救济体制已远远不能满足需要。罗斯福政府在1933年5月颁布《联邦紧急救济法》,并成立了联邦紧急救济署,拨款5亿美元作为救济金,并以“直接救济”的方式救济失业者。从1933年至1935年4月该机构被撤销为止,共耗资约40亿美元。不过在大萧条中,罗斯福新政直接救济政策只是一项辅助政策,政府采取的主要政策还是以工代赈。2.2公共工程投资和工作救济在财政政策的运用方面,罗斯福采取了扩大政府支出的扩张性措施,政府支出主要用于公共工程和工作救济(即以工代赈)。公共工程基本上采取的是复兴的措施,联邦政府为刺激私人投资,扩大需求,复兴
8、经济而兴办工程;工作救济基本上采取的是救济的措施,联邦政府也会投资兴办工程,但是它的目的在于增
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