黄渠桥镇关于推进农村土地承包经营权流转实施方案 - 平罗县政府信息网

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1、黄政发〔2012〕10号签发人：马志明关于印发《黄渠桥镇关于推进农村土地承包经营权流转实施方案》的通知各村委会、业务站（所）：现将《黄渠桥镇关于推进农村土地承包经营权流转实施方案》的通知印发给你们，望各村、业务站所认真落实。二○一二年二月九日-6-黄渠桥镇关于推进农村土地承包经营权流转实施方案根据《农业部关于山西省朔州市等18个农村改革实验区与试验项目的批复》，我县被农业部确认为农村土地经营管理制度改革实验区，确立的实验项目为《农村土地经营管理制度改革实验区》，为了确保实验区及试验项目稳妥有序进行，进一步优化配置农村土地资源，推进我

2、镇土地承包经营权流转，促进规模化经营，激发农村发展活力，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《石嘴山市加强和规范农村土地经营权流转管理服务办法》和《平罗县农村土地经营权流转实施方案》等法律、法规及有关文件的规定，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，稳定和完善农村基本经营制度，提高土地利用率，提升农业产业化水平，促进农业增效和农民增收，依法维护农民的土地承包经营权，实现农业规模化经营，促进现代化农业发展，推动我镇农业经济又好又快发展。二、目标任务以“农

3、村土地经营管理制度建设”为主题，在土地管理体质机制上探索创新，不断进行改革试验，通过探索耕地保护与土地集约节约利用有效途径，加快农村土地承包经营权流转、耕地保护与土地集约节约利用、管理，进一步明晰农村土地产权，探索建立农村产权交易市场，形成土地承包经营权自愿退出补偿机制，保障农民的土地财产性收入，壮大集体经济，力争3年时间，探索建立土地流转规范化制度，在全镇-6-农村土地经营管理上取得新突破，在土地流转规模上取得新局面。三、基本原则（一）坚持依法流转的原则，不论采取何种流转形式，都不得改变土地的所有权性质，不得改变土地的农业用途，不

4、得超过原承包合同的剩余期限，不得损害农民的土地承包权益。（二）坚持自愿流转的原则，在坚持农村土地承包关系长久不变的前提下，鼓励农民依法自愿有偿流转土地承包经营权。（三）坚持集中、规模、增效的发展理念，通过土地流转，形成土地集中连片种植。四、流转模式结合各村实际，可以采取股份制农场、代耕代种、家庭农场（农村种、养、流通等能人大户经营）、土地信用合作社+公司、土地信用合作社+农机专业合作社+劳务中介公司、土地信用合作社+基地、村社联建合作社+基地、龙头加工企业+基地等流转模式。农村土地流转的期限最长不得超过二轮土地承包年限。农村集体荒滩

5、、湿地的收益归村集体所有，流转收益每亩不得低于50元。耕地每亩收20元管理费，其中农户承担10元，承包人承担10元。各村设立农村土地流转合同纠纷调处办公室，支部书记是第一责任人，原则上要做到协商处理不出村，调解裁判不出镇。农村土地承包经营权流转是稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，不得改变流转土地用途，用于非农业生产，在国家法律、法规和政策允许的范围内，不得随意改变土地性质。从事生产经营活动，按照流转合同规定按时定额交纳土地流转费，不得使土地荒芜闲置，对流转的耕地进行有效保护，使流转-6-耕地具有持续生产能力，使全

6、镇农村土地经营权流转达到高起点建立机制，高标准运作管理，高效益合法经营。五、保障措施（一）加强组织领导。为了推动全镇农村土地承包经营权流转工作的顺利进展，经研究决定成立由镇长马志明任组长，纪委书记杨自飞、副镇长李文忠任副组长，马新忠、顾海军、尹学平、丁玉贵以及各村书记为成员的土地流转工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，马新忠任办公室主任，具体负责农村土地流转各项工作的落实。（二）细化奖罚措施。镇政府将各村的土地流转工作纳入2012年度N+X.Y考核之中，实行单奖单罚。以完成连片流转面积300亩为基础，完成流转面

7、积300亩以上（含300亩）每亩补助工作经费5元；500亩以上（含500亩）每亩补助工作经费8元；1500亩以上每亩补助工作经费10元。各村完成下达的土地流转面积任务的，每完成流转面积一亩，年终考核加0.03分。完不成流转任务的村扣10分，罚1000元。完成任务是指被县土地流转领导小组验收合格的面积，下达流转任务是指与各村签订的重点工作目标责任书中的任务为准。六、流转程序（一）申请。承包方自主流转土地经营权的，须向发包方递交土地流转申请，经发包方同意，在镇土地流转办公室-6-办理土地经营权流转手续。承包方委托发包方或土地信用合作社流

8、转其土地经营权的，须向发包方或土地信用合作社递交委托流转申请书，载明委托事项、权限和期限，并签字或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权决定流转农户的承包土地。（二）协商。土地承包方与经营方对土地流转进行自愿平等协商。受承包方