浅议信访工作存在问题及对策

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1、浅议信访工作存在问题及对策摘要　当前我国正处在改革发展的关键时期，伴随着社会变化的同时是社会产生的大量的矛盾和冲突，社会稳定受到威胁，行业发展将受到影响，信访现象层出不穷。本文就地勘行业的信访工作存在的问题进行分析，旨在化解和谋划应对之策。关键词　地勘行业　无序性　信访　对策中图分类号:D926　　　　　　文献标识码：A一、引言在市场经济高度发展和行业结构调整的关键时期，地勘单位要高度重视本行业的信访工作，运用法制化的手段去引导和解决社会矛盾，确保行业的快速发展和区域稳定。二、信访工作存在的问题1、由于部分上

2、访者文化水平较低，不理解或片面理解政策及法律规定，不愿接受接待人员的答复和解释，长期坚持无理访、诉，在利己思想的驱使下，提出不切实际的要求，产生“谁的官大就找谁”，“人治”要比“法治”管用的错误想法，将个人问题的解决寄托于高层领导机关，不满足就走上缠诉、缠访之路，严重造成了单位精力的分散。62、对于地勘单位而言，无序性上访扰乱了正常的工作秩序。在上访的过程中，由于上访者对所反映的问题处理结果不满意，因此，对处理单位失去信任感，双方的矛盾有时呈胶着状态。3、无序性上访也是对我国司法制度的一大挑衅。法律规定：公民

3、对其不服的行政行为可以在行政复议、行政诉讼中解决，犯罪行为可以在由国家或者自诉人启动的刑事诉讼中解决，民事纠纷可以在民事诉讼中解决。从理论上讲，依照宪法以及民事、刑事、行政三大诉讼法等法律均能予以解决。随着我国经济的发展和法律体系的不断完善及新《信访条例》的颁布与实施，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律和法规所调整和制约，那些一切凭主观意愿办事，有理无理先上访的作法，其本身就是对我国提出的“依法治国，建立法治国家”的伟大方略的一大挑衅。三、处理信访工作之对策我们要从树立和落实科学发展观的重要性和紧迫感的

4、战略高度，转变执政能力和水平的现实需要来正确认识和处理当前复杂的信访现象。（一）依托司法程序，将处理信访问题纳入法制化轨道。6信访工作的这种无序状态，同机构设置及运作的不科学不合理有着直接的联系，在很大程度上是源于多年来中国社会矛盾处理的系统性和结构性矛盾的积累。而针对地勘系统大部分基层单位而言，其机构设置、人员配备、制度建设等方面均存在着一定的缺陷和弊端。因此，我们应在新《信访条例》的框架内去寻求、重塑、舒缓社会矛盾的通道。要整合职能、调整机构，建立起企业律师制度，设立法律顾问室。在机构设置及人员配备上，以

5、工会、纪检为主导，其它部门予以配合，充分发挥工会及职代会的职能作用。在处理信访案件的过程中，要将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道内妥善解决，要建立起单位长治久安的社会矛盾处理体系，要充分发挥企业律师及法律顾问的能动作用，合理规范，引导预测。在制定各项规章制度及规范性文件上，要综合进行可行性分析与评价，依法促进决策的科学化、民主化、法律化和专业化。（二）创新工作思维，切实化解单位内部不稳定因素。6信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，他关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定与发展，是基层工作永

6、不松懈的一根弦。在以往的信访工作机制中，其机构运作的不规范性及司法行政机构设置的不科学性，是导致信访潮现象的最直接原因。可以说，我国社会矛盾疏导机制结构设置的不科学性，尤其是政府司法行政运作系统的断裂并缺乏之协调，才引发了大量的社会矛盾。在新的《信访条例》颁布的同时，我们要积极调整机制，大胆创新工作思维，要切实把信访问题的排查与社会矛盾纠纷的排查结合起来。要建立健全评估预警机制、排查疏解机制。要建立和完善信访受理登记制度、报送转送交办制度、督办查办制度、听证终结制度和监督保障制度。并要积极推行领导接待日制度、

7、跟踪督查制度、定期研究制度和相关部门的会访制度。要大力宣传和贯彻新《条例》，依法主动接访。要切实抓好本系统、本单位的“热点、难点、重点”问题。要树立攻坚克难意识，推动建立“畅通、务实、高效”的信访工作新秩序。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，防止敷衍推诿、酿成大事的发生。要重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，切实按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密相结合。要超前防患，标本兼治，切实化解不稳定因素。（三）夯实基础硬件建设，提升地勘

8、行政公信力度。6社会改革以促进地勘经济主体及结构发生了巨大变化。原有的行业单一性管理，现向社会经济多元化转变。由于产业结构的调整，现以融入到社会经济的各个领域。原计划经济时代的一整套规章制度，现已极不适应于当前改革发展的需要。如果我们不及时修改和废除陈旧的规章制度，势必引发一些不必要的矛盾和纠纷。据笔者调查，大部分信访案件的源头均出现在原有的规范性文件的纰漏上。笔者建议，地勘各行政单位，要站在发展的