论武汉城市圈节约型服务业的发展.doc

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1、论武汉城市圈节约型服务业的发展论武汉城市圈节约型服务业的发展论武汉城市圈节约型服务业的发展摘要:在总结武汉城市圈节约型服务业发展过程中取得成就和存在问题的基础上，提出影响武汉城市圈节约型服务业发展过程中存在的认识约束、机制约束、政策约束、规模约束和科技（科技论文）水平约束等一般性制约因素，以及经济发展水平、城市化水平、工业化水平、城镇居民收入水平、市场开放程度、信息化水平和国际化影响因素等根本性制约因素，以供武汉城市圈在节约型服务业发展过程中针对诸因素，采用切实可行的运行机制和措施。关键词:武汉城市圈;节约

2、型服务业;节约型服务业发展;影响因素1武汉城市圈节约型服务业发展总体概况武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验建设全面启动以来，湖北省政府和武汉市政府高度重视，积极出台相应举措，有力地推动了武汉城市圈“8+1”城市的联动发展，武汉城市圈经济总量进一步攀升［1］，节约型服务业［2～4］发展态势平稳，成为湖北省经济增长的助推器［5］。武汉城市圈现已具备支撑发展节约型服务业的区位、市场、政策环境、人力资源等优势。武汉城市圈紧密围绕建设“两型社会”，促进城市圈又好又快发展［6］这一主题，认真调查研究、积极规划发展、

3、大力推进节约型服务业，使其成为国民经济和服务业的主导产业。武汉城市圈节约型服务业发展步伐明显、传统节约型服务业和新兴节约型服务业齐头并进、重点节约型服务业一体化发展效应显现、龙头城市节约型服务业地位发展突出、节约型服务业对湖北省经济发展贡献显著，武汉城市圈节约型服务业成绩显著。但是，武汉城市圈在发展节约型服务业的过程中，仍然存在着诸如发展规模和发展速度不够，结构不优，聚集与辐射功能不强，水平不高，专业人才缺乏等问题，其中影响武汉城市圈节约型服务业发展的因素包括一般影响因素和根本影响因素。2武汉城市圈节约型服

4、务业发展的一般制约因素2.1认识约束一是对发展服务业本身的观念滞后。服务业是经济持续发展的主要增长点，是吸纳就业的主渠道，是增强国际竞争力的战略举措，是全面建设小康社会的必由之路，而转变观念是促进服务业发展的必要条件。但从认识上看，长期以来，一些地方对服务业的发展重视不够，没有真正把服务业作为产业来办，没有把服务业的发展放在突出位置。对服务业在我国经济社会发展中的主要地位与作用认识不到位，缺乏大市场、大发展的理念。对服务业认识不足的思想观念是导致我国服务业发展缓慢的主要原因。二是对发展节约型服务业认识不足。

5、一方面，节约型服务业强调对资源的节约和对环境的保护，一些地方与部门重视和强调服务业的高速增长，却对资源节约的重要性与加快生态环境建设的紧迫性认识不足，忽视了人与自然生态的相互协调。另一方面，一些地方与部门对如何科学推进节约型服务业的发展缺乏认识。此外，节约型服务业是一个新生事物，对节约型服务业的科学内涵以及它的建设机制与保障政策等问题还有待进一步明确。2.2机制约束机制约束主要指缺乏高效的运作机制和价格体系。目前，节约型服务业的市场机制和市场体系尚未健全和完善，存在着市场行为不够规范、标准化程度不高、市场准

6、入监管不彻底等问题，优质优价的市场机制尚未完善，能源、矿产、水等重要资源的价值缺乏充分体现，比如水电资源价格不合理，使得这类成本在生产和生活成本中所占比例小，导致了节约资源的自觉性较差，增加了节约的难度。2.3政策约束一方面，有待完善鼓励资源节约和资源综合利用的政策体系，有待进一步加大促进节约型服务业发展的政策支持力度;特别是要制定和实施强有力的发展节约型服务业的优惠政策，明确鼓励、资助、扶持和促进重点产业和重点企业发展节约型服务业，不断提高节约型服务业的水平。另一方面，对于资源浪费的法律法规等约束体制和机

7、制还不健全，约束力不强，操作性不够。“有权利消费，但无权浪费”仍停留在口号上，没有确实有效的约束措施出台。如何遏制过度消费、过度包装、减少资源浪费、提高资源利用率和再生化水平是推进节约型服务业发展过程中的重要内容。2.4规模约束服务性企业规模相对较小，不仅直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度，而且污染监控成本较高，节约型服务业的技术推广成本也较高。2.5科技水平约束资源节约的关键在于科技创新（创新论文），要实现“资源效率革命”离不开技术进步和科技保障。科技水平在很大程度上决定了资源节约可以达到的程度。

8、目前发展节约型服务业所需要的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术研发投入不足，先进适用技术尚未得到普遍的推广。尤其是服务业各产业之间相互关联、相互协调、相互配套的关系比较松散，在促进整个国民经济结构优化和循环经济的作用方面还存在着许多问题。3武汉城市圈节约型服务业发展的根本制约因素作为一个重要产业，影响武汉城市圈节约型服务业发展的因素除了认识约束、机制约束、政策约束、规模约束、科技水平约束等诸多一般因素外，武