日本钢铁联盟管理体制研究

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1、日本钢铁联盟管理体制研究□李拥军摘要从日本钢铁联盟的会员组成、组织机构设置、基本功能、主要业务、基本收入5个方面对其管理体制进行了较为深入的分析并总结出日本钢铁联盟管理体制的6个基本特点。关键词行业组织钢铁行业日本钢铁联盟管理体制中图分类号F463文献标识码A钢铁工业是我国经济体系中的基础产业和主导产业。钢铁工业协会能否有效发挥作用对钢铁工业的发展及整个国民经济的发展有着重要的影响。日本是仅次于中国的世界第二大钢铁生产国研究日本钢铁联盟的管理体制对完善中国钢铁工业协会管理体制有着积极的借鉴意义。一、日本钢铁联盟历史沿革及会员组成日本钢铁联盟作为社团法人于1948年1

2、1月经日本经济产业省同意而成立。2001年11月日本钢铁联盟与日本钢材俱乐部、日本输出钢组织合并日本钢材俱乐部是日本国内钢材流通行业的协会组织日本输出钢组织是日本钢材出口行业的协会组织。这表明日本钢铁联盟自2002年开始已从一个仅有钢铁生产企业参与的行业性组织转型为由钢铁生产企业、钢材流通企业、钢材出口企业共同参与的行业组织行业范围由过去单一的钢铁生产领域扩展到钢铁生产、钢材流通、钢材出口等多个领域。截止2009年12月日本钢铁联盟共有会员125家其中有119家企业、6家相关团体。119家企业中有钢铁企业含高炉流程、电炉流程钢铁企业和特钢企业60家综合商社、专营商社

3、等贸易型企业59家。基于目前会员组成及所涉及的行业领域现阶段日本钢铁联盟的工作宗旨是以促进钢铁生产、流通、消费及贸易的健全发展推动日本经济发展提高日本国民生活水平为目标从事各种与钢铁相关的业务活动。二、日本钢铁联盟组织结构日本工业体制的大体格局是政府机构不断精简政府经济部门的主要任务是制订法律实施宏观调控对企业放宽限制企业则面向市场依法经营政府与企业之间是经济社团、行业协会他们代表行业为行业内的企业服务是政府与行业、政府与企业之间的联系桥梁。日本法律将法人分成两类一类是营利法人另一类是非营利法人。非营利法人又分为公益法人如社团法人、学校法人、社会福利法

4、人、宗教法人、中间法人如农业协同组合、劳动组合、事业协同组合和特别认可法人如商工会议所、商工会、石油公团。日本“财界四团体”中的3家经团联、经济同友会、经营者团体联盟均为社团法人另一家即日本商工会议所为特别认可法人属于官办组织。日本钢铁联盟作为行业协会属于非营利法人中的社团法人。日本民法就非营利法人的内部治理结构只作了原则性规定但日本政府通过制订特别法对不同类型的非营利法人内部治理结构作出了较为明确的规定如《特定非营利活动促进法》、《商工会议所法》、《私立学校法》、《社会福利法》等。这些法律规定日本非营利法人的内部治理结构基本类似于日本公司财团法人的内部治理结构

5、即在非营利法人内部设社团总会财团法人不设社团总会、理事会和监事会社团总会是法人的最高权力机构理事会负责组织管理并对外代表法人而监事会则承担监督功能。日本钢铁联盟十分重视组织机构和制度建设其机构设置在遵循日本相关法律的基础上又表现出行业的特色和一定的灵活性。其机构设置特点见图1。文章编号1002-1779201005-0004-052010年第5期-4-钢铁联盟最高权力机构是总会会员代表大会总会每年召开两次会议119家会员企业均要派代表参加。日本钢铁联盟设会长1名副会长5名。会长由新日铁、JFE两家企业轮流担任轮空企业为副会长住友金属、神户制钢所为副会长

6、单位运营委员会中的4名综合商社委员轮流担任副会长目前担任副会长的综合商社是伊藤忠丸红钢铁、住友商事。总会下设理事会理事会设理事46名。理事成员包括钢铁联盟会长、副会长事务局1名专务理事、3名常务理事均为专职除会长、副会长企业外的35家大型钢铁企业、商社的社长。理事会每年召开次数不确定但至少在两次以上。理事会下设运营委员会、市场委员会、总务委员会等139个委员会及工作组。其中运营委员会、总务委员会、市场委员会等3个委员会的职责、地位要优于其他委员会及工作组。特别是运营委员会起到了权力核心的作用。运营委员会由20家重点会员企业的会长或社长组成基本上是每月召开一次例会8月

7、份除外全年召开11次。运营委员会每次开会时各企业的会长或社长均亲自参加。运营委员会基本职责是①讨论应提交理事会审议的事项②对日本钢铁联盟整体运作的项目进行决策对钢铁联盟各项活动方案进行裁决、对活动结果进行评估③运营委员会决定其他委员会、活动组的设立与撤销。日本钢铁联盟的日常工作机构是事务局亦可将事务局理解为日本钢铁联盟机关。事务局设1名专务理事、3名常务理事专务理事统领事务局的工作。事务局设总务总部、经营政策总部