论冷战后日本对非洲的外交政策论文

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1、论冷战后日本对非洲的外交政策论文冷战的结束极大地改变了二战结束以来的国际格局。国际环境的巨大变化及随之出现的国家间关系的新的互动，迫使世界各国纷纷调整自己的对外战略。以冷战结束为界标，我们可以把日本的对非外交分为两个具有不同特征的发展阶段。本文在简要概述冷战时期日本对非外交的基础上，着重探讨冷战后日本对非政策的发展变化及其基本动因。一、冷战时期日本的对非外交日本与非洲国家的关系是在二战后逐步建立和发展起来的。(注：二战前，非洲只有埃及、埃塞俄比亚和利比里亚三个独立国家。日本同埃塞俄比亚曾有过一定的接触，双方在1930年前后维持了一段时期

2、的外交关系特别是皇室关系，1935年意大利法西斯公然侵犯埃塞俄比亚，日本公开支持墨索里尼的野蛮行动.freelercantilism)特征。(注：PeterJ.Schraeder,“Japan'QuestforInfluenceinAfrica”,CurrentHistory,May1999,p.232.)在策略层面上，日本强调通过援助来渗透非洲国家市场的目的，以促进日本的对外贸易与投资。但是，并非所有非洲国家都能均衡地得到日本的经济援助。日本以资源和经济潜力为标准把那些具有重要战略价值的国家列为核心国家(keycountries)(注

3、：JunMorikaacy,Africaartin'Press,1995,p.7.)二、冷战后日本对非外交的新动向冷战结束初期，随着“世界经济大国”地位的完全确立，日本充当“世界政治大国”的欲望迅速膨胀。基于日本跨世纪的总体外交和战略目标实施考虑。日本对非政策也由单纯强调经贸利益转向全面介入，不断加大对非洲国家的渗透力度，以求全面扩大在非洲的影响力。可以说，冷战后日本对非外交的“新重商主义”特征已明显减弱，取而代之的是日益增强的“大国外交”意识。1.争取非洲经济发展的主导权其一，冷战后日本已多次召开了涉及非洲经济和社会发展的大型国际会议

4、，表明其全面介入非洲发展事务的决心和能力。具有标志性意义的是1993年10月在东京召开的“东京非洲发展国际会议”(TICAD)，它表明日本对非外交已超越了原有的双边关系模式，将对非外交纳入了其全球战略的通盘考虑之中。1998年10月，日本与联合国、非洲全球联盟三方合作，在东京召开了第二次“东京非洲发展国际会议”，其规模空前，共有51个非洲国家、11个亚洲国家、18个欧美国家及44个国际组织的代表应邀出席会议。2003年10月，日本将在东京举办第三次“东京非洲发展国际会议”。其二，日本多次重申将一如既往地对非洲国家提供官方发展援助和各种人

5、道主义援助。目前，日本已成为仅次于法国的非洲第二大援助国。1998年，在国内经济并不景气的情况下，日本仍向非洲国家提供了9.5亿美元的双边发展援助，占其对外公共发展援助的11%。日本对非援助的战略目标也已超出了获取工业发展所需的原料和扩大出口市场的层面，更多地着眼于利用欧、美大国冷战后一度冷落非洲的难得机遇，加大对非渗透力度，从根本上主导非洲的发展权益。其三，日本还积极谋求充当亚非合作的领袖。日本充分利用自身作为“非白人国家”的身份及在非洲无殖民历史的特殊条件，积极倡导在南北合作之外加强南南合作的力度。日本主张，亚洲和非洲都有遭受殖民统

6、治的历史，都面临着相似的经济和社会发展任务，因此彼此应学习对方的经验，非洲国家尤其应学习和借鉴亚洲国家在发展中的经验教训。不过，日本有关“亚非合作”的主张和努力也遭到了国际社会的诸多质疑。有学者认为，亚洲国家经济发展的威权模式可能被部分非洲国家领导人借以作为维持专制统治的借口，其结果是可能延误非洲国家的民主化进程。也有学者认为，亚非经济发展中的相似性多是表面的或人为预设的，双方经济发展面临的国内国际环境存在根本上的差异。就国内发展程度而言，非洲国家大多仍面临着文化整合和民族国家建构的艰巨任务，这使非洲国家缺乏亚洲国家所具备的经济起飞的先

7、决条件；不仅如此，非洲国家的国内生产总值过低，国内市场狭窄，劳动力素质不高以及时有发生的自然灾害和政治不稳定，使非洲在吸引外资方面远不具备世界其他地区所具有的优势。1995年，南部非洲发展共同体(注：南部非洲发展共同体简称南共体，由南部非洲国家在1992年创建而成。在南非于1994年加入该组织后，其成员国总数已达14国。)14国总计吸收境外投资9000万美元，而同期仅新加坡一国就吸引外资90亿美元。(注：StephenicSuperpoillanPressLTD,1998,p.114.)他认为，过去日本的外交是中小国家的外交。而对中小国

8、家来说，国际秩序是一个由大国给定的框架，中小国家不是改变国际秩序，而是适应这种秩序，以最大限度地保护自己的安全和国家利益。战后的日本，就是运用这种被动外交，最大限度地利用美国支持的国际秩序，因此享有和平与繁