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时间:2018-07-08
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1、乡镇农村财务委托代理制度实践【摘要】笔者认为乡镇农村财务委托代理制度,规范了农村财务管理,密切了干部群众关系,值得我们进一步实践和探索下去。【关键词】乡镇农村;财务委托代理;实践0.引言镇村在实施农村财务委托代理制度过程中,根据农村财务会计制度的规定办理各项业务,严格财经纪律,坚持依法办事,实行了“五个统一”,即:统一帐簿设置、统一资金管理、统一民主理财、统一报帐、审帐、记帐、统一财务公开。也配套完善了“八项制度”,穿插进行各类审计,及时发现问题及时进行处理,使农村财务管理工作达到了规范化、制度化和正规化的要求。1.实施“八项制度”和“八个岗职责”明确和配套了“八项
2、制度”和“八个岗职责”,穿插进行了八项审计1.1明确了八项制度6按制度规定进行三资(资产、资源、资金)管理,确保村集体三资所有权不变、审批权不变,使用权不变,处置权不变进行,使农村财务人员工作时按章办事,有章可循,避免了违纪现象的发生。1.1.1规范财务收支预决算制度各村年初要遵循“以收定支、量入为出、留有余地”的原则编制财务收支预算;财务收入预算须列出如下项目:集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收益、其他收入等;财务支出预算须列出如下项目:集体统一经营支出、管理费用(干部工资、差旅费、办公费、报刊费、电话费等)、其它支出等;财务收支预算方案,必须由村民会议审议
3、通过,并报乡镇经管站备案;年终各村根据年初预算编制决算方案,经村民会议审议通过,并报乡镇经管站审查批准后,进行张榜公布。1.1.2规范现金管理制度各村要严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立健全现金内部控制制度;严格执行帐款分管制度;各村向单位和农户收取各项收入以及借入资金、扶持资金等资金时,必须使用主管部门统一监制的收款凭证,及时入帐登簿,并在收到现金后三日内上交乡镇核算中心代管,逾期按挪用公款处理。不准以白条抵库,不准坐支,不准公款私存,不准私设小金库;要严格执行现行会计制度,做到当月发生的业务当月处理,对上月发生的业务没有及时处理而拖到下月处理的支出单据,一律
4、不予审核下帐,由责任人负责,对于违纪违法行为严格依法依纪进行处理。61.1.3严格开支审批制度乡镇代管资金的开支审批,限额以内用于备用金的开支,由乡镇经管站审批;超限额开支项目,由分管领导审批;重大开支项目,按乡镇政府规定程序研究决定;各村必须建立开支审批制度,严格现金开支审批手续;村干部差旅费开支,参照党政事业人员标准执行;村干部因公外出临时用款,事后必须在三日内按有关规定清帐,否则按挪用公款处理;平时出现的生产性支出和管理费用,必须用途明确,有经办人签名,有民主理财章和理财小组组长签名,有书记或村主任签字,经乡镇经管站审计合规后,方可入帐。对不符合规定或手续不完
5、备的开支,聘任制会计有权拒绝入帐或向上级主管部门反映,并由主管部门追究当事人的责任。对工作不负责任、玩忽职守,将不符合规定或手续不完备的支出单据入帐的,由乡镇政府追究聘任制会计的行政责任,直至解聘。1.1.4规范财产物资管理制度使用年限在一年以上,单位价值在300元以上或价值不足300元、但使用年限较长的劳动资料应纳入固定资产核算,除此之外的劳动资料纳入低值易耗品核算;各村必须严格按财务规定及时足额提取固定资产折旧费;严格履行产品物资的出入库手续。物资入库时,由聘任制会计填制入库单,村报帐员根据入库单清点验收,检查数量、质量,核对无误后入库;出库时聘任制会计填写出库
6、单,主管领导批准并由分管领导签字,村报帐6员方可根据出库单出库;健全固定资产明细帐和产品物资明细帐,及时详细反映固定资产和产品物资的增减、使用、转移等情况;对生产性的固定资产,要充分发挥其效益,采取承包或租赁的方式签订有偿使用合同;固定资产的购置、处理,必须经过村民会议审议通过,进行张榜公布,并报乡镇经管站备案;对不按民主程序购建、处理固定资产,造成浪费和流失的,要追究直接责任人、单位负责人的行政责任,造成重大损失的追究刑事责任;各村要建立固定资产、物资盘点制度。对固定资产每半年清点一次,产品物资每季度进行一次清查盘点,年终进行一次全面清查盘点,对清查盘点发现的问题
7、,及时进行处理,对造成丢失、损坏的财产物资,要在查清责任的基础上,由责任人赔偿。1.1.5严格执行有关非生产性开支管理制度6(1)招待费管理,执行上级规定,取消村级招待费,对经济往来确须招待的,要严格控制标准,实行年度招待费限额管理,招待客人按业务对口接待,禁止村干部集体陪客。招待标准从俭,超标准部分由陪客人或责任人负担,严格执行经办人签字制度,陪客人员必须在就餐单上或发票上签字,否则一律不予报销,禁止在村干部或其亲属家中招待,否则一律视为村干部个人招待。(2)通讯费用管理,村主要干部的电话安装费、通话费、因工作业务确须解决的,要根据实际情况确定报销限额,并经村
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