增值税转型试点政策运行效果分析及借鉴.doc

《增值税转型试点政策运行效果分析及借鉴.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、___________________________________________________________________________________________增值税转型试点政策运行效果分析及借鉴6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________增值税

2、转型试点政策运行效果分析及借鉴6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________增值税转型试点政策运行效果分析及借鉴6______________________________________________________________________________

3、_______________________________________________________________________________________________________　试点政策运行情况　　2004年下半年，我省纳入试点范围的企业户数7563户，占全省一般纳税人企业总户数的29.17％，占工业总户数的63.25％。应缴增值税为55.49亿元，占全省增值税收入的23.6%.六大行业发生新增固定资产投资46.16亿元，占当年全省固定资产投资总额的3%，其中：设备投资19.6亿元，仅占全省固定资产投资总额的1.3％。2004年共发生可抵扣的进项税为3

4、.17亿元，其中：当年抵减陈欠增值税0.18亿元，退税1.92亿元，抵退税合计2.1亿元，占固定资产进项税发生额的70％，有1.07亿元留抵到2005年处理。　　2005年上半年，认定八大行业试点户数7587户，其中：新增固定资产户数1067户，占试点总户数的14.06％。新增固定资产（不含税原值）15.1亿元，其中：机器设备投资7.9亿元。新增设备发生进项税1.3亿元，本期退抵税合计1.3亿元，其中抵扣欠税0.23亿元，退税1.08亿元。截止到2005年6月底，全省累计退抵税3.4亿元。其中，抵欠0.4亿元，退税3亿元。　　运行效果分析　　（一）从受益行业的效果看，体现了税收与经

5、济的良性互动　　在黑龙江省现有的产业构成中，石油化工业、装备制造业、农产品加工业是全省三大支柱产业，其工业产值占全省工业总产值的70％以上。从2004年下半年开始到2005年上半年，在累计抵退的3.4亿元中，三大产业抵退额为3.1亿元，占全省抵退总额的91.2%.虽然目前在增量法下抵退税额较少，但从一定程度上缓解了我省骨干产业大规模技术升级所面临的资金压力，促进相关产业进入装备技术全面升级的战略调整阶段，起到了涵养税源作用。　　（二）从投资变化的态势看，有效地验证了增值税的“中性”特征　　由于黑龙江省大中型企业居多，历史包袱重，民间小额投资少。而且投资项目的引进与开发，投资者主要考

6、虑的是市场因素和投资回收期、预期利润率等关键性问题，增值税转型所带来的税负减轻并不能对投资起决定作用。如2004年，黑龙江省全社会固定资产投资完成1515.3亿元，比上年增长22.1％，同比增长速度低于全国平均增长速度3.7个百分点。2005年上半年，全省城镇固定资产投资完成351.1亿元，同比增长20.4％，仍低于全国平均增长率5个百分点。从试点企业看，2003年纳入增值税试点企业的购入可扩大抵扣增值税的固定资产金额为98.4亿元，而2004年企业仅购入固定资产44.1亿元，反而比同期下降了55.2%.可见，增值税所固有的“中性”特征，决定了增值税转型对投资的刺激是有限的，不应高

7、估其对经济的影响。　　（三）从试点操作层面看，反映出税制运行机制有待进一步完善　　一是政策出台的不确定性，使基层征管一线的税务人员预期准备不足，影响了政策执行效率。纵观近年来增值税的几次改革，税务执法人员的业务辅导与政策出台、政策的操作准备与实施期几乎是同步开展的。基层税务机关在时间紧、任务重的情况下，很难保证质量和效率。基层收到正式政策文件后，往往是边理解、边请示、边执行，造成不同地区的税务机关对同一政策产生不同的执行效果。　　二是税收的宏观调控与微观运行不对称。在