分布式光伏规划、成本收益、补贴、纳税方式全揭密

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1、分布式光伏规划、成本收益、补贴、纳税方式全揭密在业内2014年被称为分布式光伏电站建设的元年。2013年，国务院及相关管理部门在7月15日到11月19日两个月内先后出台了：《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》、《关于光伏发电增值税政策的通知》《光伏制造行业规范条件》等14个重要文件，涉及产业定位、布局、定价、税收、规划、分布式及投融资等事关产业发展环境的重要要素，在极短的时间内构筑了一个完整的产业政策、管理体系。　　同时在各地不断冒出的

2、第一个分布式光伏电站或并网或拿到政府的电费收益的消息屡见于各大报纸媒体。同时通过上一期笔者关于陕西第一个分布式光伏电站项目的备案、电网接入等的纪实，我们似乎已经看到分布式光伏电站已经渐行渐近。　　那么分布式光伏电站投资成本究竟是多少？国家对各地区光伏电站建设容量分配及背后深藏的真正意图如何？各地区补贴政策如何？结合国家及地方度电补贴或者前置资金政策分布式光伏电站收益如何？项目业主及光伏电站投资运营商针对分布式光伏电站收入如何缴税？笔者将试从以上几个方面展开分析。　　【分布式光伏电站成本分析】　　按照2013年年底西安地区某300kWp屋顶分布式光伏电站建设直接成本来分析，30

3、0kWp的项目总花费为220万多元（该费用实际成本费用，不含EPC单位项目建设利润），其中组件占到58.49%，逆变器占到总成本的12.2%，支架占到总成本的7.73%。项目总造价每瓦成本约合7.3元。考虑系统集成公司利润，对于常规屋顶电站项目市场报价按照8元每瓦较为合理。项目各项费用支出及比例详见上表及下图所示。总的来说，伴随着组件效率的不断提高，逆变器及组件价格的持续降低趋势，我们认为在未来三年系统总造价仍有下降空间。　　【各地区光伏电站建设规划容量分析】　　按照最新的光伏电站规划来看，国家在十二五期间规划完成35GW的光伏电站，2014年全年完成14.05GWp。其中分

4、布式光伏电站为8GWp，大型地面电站为6.05GWp。具体分配数据如下：　　（1）光伏电站建设趋势正从大型地面电站逐渐向分布式光伏电站过渡。目前分布式光伏电站的建设规划总量已经超过大型地面电站的建设规划，对于中型的光伏下游企业如上海能恩太阳能、珠海兴业等已经开始将分布式光伏电站投资、建设作为公司接下来主抓的业务领域。对于像保利协鑫、顺风光电、振发新能源等公司，2014年及2015年将仍然以大型地面电站的开发、投资、建设及运营为主，预计从2016年也将逐渐转型分布式光伏电站建设。　　（2）大型地面电站主要集中在西北地区。分布式光伏电站建设规划主要集中在东南沿海地区。按照下图所做

5、分析，我们将大型地面电站规划容量最多的十个省及分布式光伏电站规划容量最多的十个省分别予以标记如下。不难得出如上结论。国家在制定规划规程中，充分考虑了土地资源、屋顶资源、电费等多个因素。笔者认为分布式光伏电站的规划在容量分配上也应适当考虑西北地区。如西安地区的分布式光伏电站规划容量截止2015年仅为100MWp，实际上西安作为西北地区的窗口，考虑城市屋顶面积、光照资源、人口及电费等因素，容量也应适度放大至300-400MWp。在笔者对西安市高新区长达半年的调研中获悉，具备实施分布式光伏电站的容量就超过100MWp。【各地区分布式光伏电站补贴分析】　　从2013年下半年国家发布0

6、.42元度电补贴之后，各地区为了进一步刺激分布式光伏电站建设积极性，在国家度电补贴的基础上，又先后发布了省级度电补贴、市级度电补贴或者前置资金补贴。笔者将截止2014年2月25日全国各地区分布式光伏项目补贴汇总如下：　　浙江省：　　0.42元/千瓦时（国家财政补贴）&0.1元/千瓦时（省追加补贴）=0.52元/千瓦时　　2013年9月26日，浙江省政府出台的《关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》明确，光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的0.42元/千瓦时基础上，省再补贴0.1元/千瓦时。浙江省最终拿到的补贴是：0.42元/千瓦时（国

7、家补贴）&0.1元/千瓦时（省补贴）=0.52元/千瓦时&X（各市财政补贴）。　　浙江温州：　　商业电站　　0.42元/千瓦时（国家补贴）&0.1元/千瓦时（省追加补贴）&0.1元/千瓦时（市补贴）=0.62元/千瓦时　　0.42元/千瓦时（国家补贴）&0.1元/千瓦时（省追加补贴）&0.2元/千瓦时（市补贴）=0.72元/千瓦时　　家庭电站　　0.42元/千瓦时（国家补贴）&0.1元/千瓦时（省追加补贴）&0.3元/千瓦时（市补贴）=0.82元/千瓦时　　温州出台《关于扶持分布式光伏发电的若干意见》指