会计委派制与管理会计.doc

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1、___________________________________________________________________________________________会计委派制与管理会计为规范会计管理，抑制会计信息失真现象，会计委派制成为我国社会生活中人们广为关注的热点话题之一，上至政府管理部门，下至企业、事业单位，都在探讨会计管理体制的改革。推行会计委派制就是我国会计管理体制的一项重大变革。会计委派制能够为会计人员营造一个良好的工作环境，在保证会计信息的真实可靠方面发挥积极的作用。目前，商业银行会计委派制是商业银行凭借管理职能，由会计管理部门向基层营业机构委派会计人员（包

2、括会计主管、会计稽核人员），监督管理分支机构的会计核算工作，受派会计人员隶属于派出机构管理并向其负责的一种会计人员管理体制。它使基层营业机构的会计主管、会计稽核人员独立于所在基层营业机构之外，以“第三者”的身份监督管理会计核算工作。但是也有不少人认为，商业银行推行会计委派制后，会计难以发挥其管理职能，失去了在银行管理中应有的地位。笔者认为，解决上述问题的关键是，把会计的本质作为研究会计委派制的逻辑起点，通过把财务会计和管理会计区别开来，最终把会计委派制定位于财务会计人员方面，这样才能真正使会计对外发挥提供会计信息和对内参与管理的双重职能。　　一、商业银行推行会计委派制的必要性　　会计工作是

3、商业银行经营管理工作的重要组成部分，在商业银行发展过程中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的深入发展和国家商业银行改革进程的加快，对商业银行会计工作的要求也越来越高。7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________会计委派制与管理会计为规范会计管理，抑制会计信息失真现象

4、，会计委派制成为我国社会生活中人们广为关注的热点话题之一，上至政府管理部门，下至企业、事业单位，都在探讨会计管理体制的改革。推行会计委派制就是我国会计管理体制的一项重大变革。会计委派制能够为会计人员营造一个良好的工作环境，在保证会计信息的真实可靠方面发挥积极的作用。目前，商业银行会计委派制是商业银行凭借管理职能，由会计管理部门向基层营业机构委派会计人员（包括会计主管、会计稽核人员），监督管理分支机构的会计核算工作，受派会计人员隶属于派出机构管理并向其负责的一种会计人员管理体制。它使基层营业机构的会计主管、会计稽核人员独立于所在基层营业机构之外，以“第三者”的身份监督管理会计核算工作。但是也

5、有不少人认为，商业银行推行会计委派制后，会计难以发挥其管理职能，失去了在银行管理中应有的地位。笔者认为，解决上述问题的关键是，把会计的本质作为研究会计委派制的逻辑起点，通过把财务会计和管理会计区别开来，最终把会计委派制定位于财务会计人员方面，这样才能真正使会计对外发挥提供会计信息和对内参与管理的双重职能。　　一、商业银行推行会计委派制的必要性　　会计工作是商业银行经营管理工作的重要组成部分，在商业银行发展过程中发挥着重要的基础性作用。随着社会主义市场经济的深入发展和国家商业银行改革进程的加快，对商业银行会计工作的要求也越来越高。7______________________________

6、_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　从近几年金融界基层营业机构会计部位频繁发案看，目前商业银行会计人员管理体制和监督制约机制等方面存在许多不容忽视的问题。一些基层管理人员利用职权，授意、指使、强令会计人员篡改会计数据，假造账册，账外设账，搞账外经营，转移银行资产；一些会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便

7、，为了小团体利益甚至与基层管理人员串通一气，合谋作案；还有一些会计人员借工作之便，利用会计管理中的漏洞，违章操作，盗用银行资金，造成银行资产损失。同时，商业银行会计稽核方法、方式、手段落后，目前的稽核工作仍停留在系统二次录入、手工验核凭证，凭经验审核的事后稽核阶段，事前、事中稽核十分脆弱，会计工作的第二道防线形同虚设。这些问题的存在，严重影响了商业银行会计工作职能的发挥和会计信息质量，为商业银行的快速发展留下了隐患。因此