郑煤〔2010〕83号

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1、郑煤〔2010〕83号关于全市煤矿瓦斯和水害治理专项检查情况的通报各县（市）煤炭管理部门：为切实做好煤炭企业兼并重组期间的安全生产工作，按照郑煤〔2010〕66号文要求，2010年4月20日至5月6日，市煤炭局抽调工程技术人员组成四个督导组，由班子成员亲自带队，采取听取汇报、查阅资料、深入井下作业现场、集中反馈的形式，重点对8个批准复工复产和基建矿井开展了瓦斯和水害治理专项检查，并针对安全监管和现场管理方面存在的问题进行了深刻剖析，现将专项检查情况通报如下：一、专项检查总体情况登封市：成立三个检查组，共检查煤矿24个（复产矿井20个

2、，复工矿井4个），共查出安全隐患和问题285条。6存在共性问题：煤矿采、掘工作面作业规程编制内容不完善，审签不规范。部分煤矿现场没有配备一线安全监督员。部分煤矿掘进工作面无实现装备系列化，掘进工作面探水眼个数、角度、深度不符合要求，缺探水眼布置图和探放水记录板牌。部分煤矿自救器配备数量不够，有部分自救器过期仍在使用，大部分煤矿无进行气密性检测。部分煤矿井下采、掘工作面各种传感器配备数量、种类不到位，传感器校验调校不及时。煤矿在用电缆、胶带安全性能检测检验不到位。部分煤矿井下三条生命线敷设不到位，个别煤矿压风自救系统安装不到位，安装数

3、量不够，无风或无减压阀等。部分矿井主要图纸绘制不规范，填绘不及时，采掘工程平面图、监控系统布置图等图纸与井下实际不符。个别通风管理混乱，通风设施管理不善，存在串联通风且无措施或现场措施不到位。矿井防治水计划和探放水制度执行不到位。个别高突矿井瓦斯综合治理措施编制内容不全、不完善、不具体，现场措施执行不到位。巩义市：成立地方国有煤矿、乡镇煤矿两个检查组，共查出隐患126条。主要问题：部分煤矿安全管理人员资格证书有效期到期或人员变更没有及时培训办证，已协调大峪沟安全技术培训中心开办培训班；部分乡镇煤矿没有配备物探设备，也没有进行物探，已

4、联系大峪沟红旗煤业有限公司为其提供物探探测；大峪沟华泰煤业设计变更未及时备案，对该矿实行了停工整改。好的做法：作为低瓦斯矿井的大峪沟红旗煤业有限6公司红旗一矿，为进一步加强瓦斯防治工作，在14采区新建了瓦斯抽放泵房，安装了瓦斯抽放泵站。新郑市：对河南新能开发有限公司王行庄煤矿进行了井上下全面检查，共查出隐患9条，主要问题：矿井没有编制矿井水文地质类型报告。矿井充水性图没有及时对断层变更等内容进行修改。矿井开拓工程已进入-240m标高以下，矿井没有进行煤层突出危险性鉴定。矿井开拓巷道没有定期验证地质资料。-240m标高以下区域没有进行

5、防突专项设计。新密市、荥阳市煤矿全部在停工停产整顿，没有开展专项检查。从这次专项检查的整体情况看，由于各县（市）政府进一步加强了煤矿安全生产工作的组织领导，严格按照市政府制定的煤矿复工复产验收程序、验收标准、验收原则要求，周密安排，细化措施，落实责任，扎实有效组织开展验收工作，为全年煤矿安全生产工作奠定了坚实基础；各县（市）煤炭管理部门认真贯彻落实省、市近期有关煤矿安全生产工作精神，加强日常监管、现场监管、重点监管，加大隐患排查治理力度，及时有效查处、制止了各种“三违”现象；各煤矿企业认真落实安全生产主体责任，瓦斯、水害综合防治机构

6、、队伍、制度措施逐步得到完善，矿级领导带班下井制度、一线监督员制度落实较好，安全投入力度明显加大，使全市煤矿安全基础管理工作明显得到加强。6二、专项检查发现主要问题（一）个别矿井瓦斯和水害防治措施不到位，机构不健全，专业技术人员匮乏。（二）部分煤矿企业井下通风设施质量差，风门构筑质量不符合《煤矿安全规程》规定；个别煤矿企业井下风量调节设施不全。（三）个别矿井带压开采，但缺少安全水头压力值、隔水层厚度、突水系数等相关防治水数据；掘进工作面突水点未建立观测台账,掘进探水设计终孔间距不符合规定。（四）个别煤矿企业防治水中长期规划、年度计划

7、编制内容针对性、可操作性不强。（五）个别煤矿企业安全监控系统各类传感器配备不到位，传感器校验不及时；矿井人员定位系统未安装或达不到全员覆盖。（六）部分煤矿企业自救器管理不规范；便携式瓦斯报警仪检测时间过有效期。（七）部分煤矿企业防尘工作不到位，洒水降尘措施不完善，煤尘堆积；部分煤矿隔爆水袋数量及水量不足。（八）部分煤矿企业职工安全教育培训工作不到位，培训内容针对性不强，存在应付检查现象；企业从业人员培训档案管理不规范。（九）部分煤矿企业一线监督员人员组成结构不合理。6三、有关要求（一）明确责任，落实到位。各县（市）煤炭管理部门主要负

8、责人是检查、督促煤矿企业落实整改所查隐患的第一责任人。针对本次专项检查存在的问题，要举一反三，及时召开专题会议，督促已批准复工复产和基建矿井对所查隐患要严格按照“定标准、定措施、定人员、定资金、定时间”的五定原则，认真制定严密有效的监