杭党发〔2017〕4号

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1、杭党发〔2017〕4号杭锦旗委旗人民政府印发《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》的通知各园区党工委、管委会，各苏木镇党委、人民政府，塔然高勒党工委、管委会，旗直各部门、各人民团体及各企事业单位：《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》已经杭锦旗委十三届27次常委会会议暨全面深化改革领导小组第19次会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。—21—中共杭锦旗委员会杭锦旗人民政府2017年8月18日—21—关于创建国家全域旅游示范区的实施意见为深入贯彻落实自治区第十次党代会、全区旅游发展大会、全市创建国家全域旅游示范

2、区动员大会、市委四届三次全会关于发展全域旅游、四季旅游,打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”旅游品牌,加快推动旅游业转型发展等要求,充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的重要作用,进一步将旅游业培育成全旗战略性支柱产业,全面推进我旗创建全域旅游示范区工作,根据国家、自治区、市关于旅游业改革创新和全域旅游发展相关要求,结合我旗实际,制定本实施意见。一、总体要求(一)指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、全区旅游发展大会、全市创建国家全域旅游示范区动员大会、市

3、委四届三次全会精神，坚持规划引领、保护优先、创新驱动、市场主导、依法行政、以人为本,大力实施全域旅游发展战略,以旅游业供给侧结构性改革为引领,以转变旅游发展方式为途径,以加快重大旅游项目建设为突破口,高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介,深入推进国家全域旅游示范区创建工作,把旅游业培育成全旗的优势产业、转型发展的引领产业和富民强旗的支柱产业,打造“四季皆景,全域皆景”—21—的宜游杭锦旗,建成沙漠越野、沙漠休闲、草原度假、农耕文化的休闲旅游目的地。(二)主要目标按照全域旅游“全景、全业、全时、全民”的发

4、展要求,通过旅游规划全域统筹、旅游环境全景优化、旅游景观全域打造、旅游产业全域联动、旅游营销全域推广,大力开展全链条休闲游、体验游、自驾游、四季游,加快从景点旅游向全域旅游转变、从门票经济向产业综合经济转变、从粗放低质旅游向精细高效旅游转变。“十三五”期间,全旗接待游客数量与旅游总收入年均增长18%左右,到2020年全旗旅游业收入对GDP的综合贡献率达到15%左右,全旗4A级旅游景区达到4处,5A级旅游景区达到1处,三星级酒店4家，特色旅游饭馆10家，旅游示范村15个,“农(牧)家乐”接待户50家。——城乡环境全景优化。围绕

5、全域景观旅游化,用旅游的理念建设、提升和经营城镇,把自然风光、历史人文、民族风情、生态环境、乡村民俗、城乡建筑、社会资源等全域资源作为旅游吸引物,全面优化美化城乡环境,完善旅游综合功能,实现景区景点、旅游产品、精品线路有机结合,将杭锦旗整体建成处处是风景、遍地是风光,独具魅力的“大景区”。——产业发展全业融合。大力实施“旅游+”“+旅游”产业融合发展工程,拉长旅游产业链条,丰富旅游业态,提升旅游品质,发挥旅游业带动、融合、集聚效应,形成“一业带百业”—21—的产业发展环境。——旅游产品全时体验。打造全年、全天候旅游产品,做足

6、旺季、做旺淡季,做到四季有亮点、四时有特色,拉长夜间休闲旅游产业链,延长游客逗留时间,建设宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游目的地。——旅游发展全民参与。全面推进“全民共建+全民营销+全民共享”旅游发展模式,营造全社会共同参与旅游的氛围,构建主客共享的旅游目的地,实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民。(三)基本原则1.党政统筹,协调推进。发挥旗委、政府的领导作用,统筹规划、统筹部署、整合资源、协调联动、全面优化,形成推动全域旅游发展的强大合力。2.共建共享,互惠互利。积极推动旅游业与一、二、三产业有机融合,努力调动各方共建共享全域旅

7、游,形成“大旅游”发展格局。3.以人为本,注重实效。将游客满意、居民满意作为根本出发点和落脚点,既要切实提高游客满意度、提升体验感,又要改善本地人居环境、提高收入水平、提升居民幸福指数。4.因地制宜,突出特色。凸显民族文化、地域特色,培育特色鲜明的拳头产品,形成全域旅游产业体系,着力提升旅游形象,打造极具特色、生动活泼、吸引力强的全域旅游目的地。5.合理利用,加强保护。在有效保护生态环境前提下,科—21—学合理开发各类旅游资源,防止盲目开发和乱拆乱建,实现“环保中开发,开发中环保”。6.改革创新,有序推进。坚持创新驱动,以改

8、革为动力,激发创新活力,着力破解全域旅游发展中的瓶颈问题,形成良性循环发展机制,稳步推进全域旅游发展。二、重点任务加快推进旅游业供给侧结构性改革,进一步优化旅游资源配置、优化旅游产业结构、优化旅游发展环境,进一步完善旅游基础设施、提升旅游市场治理能力、提高旅游综合服务水平,推动全旗旅游业实