我国财政政策应实现由积极向稳健的转变.doc

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1、___________________________________________________________________________________________我国财政政策应实现由积极向稳健的转变7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、________________________________________我国财政政策应实现由积极向稳健的转变7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________我国财政政策应实现由积

3、极向稳健的转变7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________我国财政政策应实现由积极向稳健的转变7___________________________________________

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5、_______________________________________________________________________________________[摘　要]我国积极的财政政策自1998年实施以来，为促进经济的持续快速发展和社会的稳定作出了重大贡献，但是积极的财政政策也带来一些诸如赤字率上升较快、财政风险加大等负面影响。当前应根据宏观经济的变化，适时地对它进行力度和方式的调整，逐步向稳健财政政策转变。　　[关键词]财政政策；积极；稳健；转变　　财政政策是国家调控宏观经济常

6、用的短期政策手段，应根据宏观经济的变化，适时地对它进行力度和方式的调整，以实现宏观经济目标（经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡）的最优化。当前应及时由积极的财政政策向稳健财政政策转变。　　一、积极财政政策的调整势在必行　　中国的积极财政政策启动源于1998年的亚洲金融危机，到目前已经是第7个年头。1998年，亚洲金融危机爆发，东南亚经济遭受重创，中国经济也同时遭遇强劲挑战。中国政府为维持经济的健康运行，在坚持“人民币不贬值”的汇率政策承诺下，提出了实施“积极的财政政策”的主张，应对亚洲

7、金融危机。　　积极财政政策的提法在全球颇具创造性，国际上通行的说法是扩张性的财政政策，时任财政部部长的项怀诚解释说，国人可能不太适应扩张性的说法，换之以积极的财政政策的提法可能更适合中国的国情。这种积极的财政政策主要内容就是通过发行国债，支持国家的重大基础设施建设，以此来拉动经济增长。其目的在于：在有效需求严重不足的情况下，由政府直接安排投资，把部分居民储蓄转化为投资，通过乘数效应促使经济回升，同时通过国债投资的扩张，引导、激活和启动民间投资，形成民间投资持续的增长机制。1998年实施积极财政政策

8、当年就增发国债1000亿元，国债投资带动了万亿元的基础设施投资，由此拉动GDP增长2.5个百分点。这为克服亚洲金融危机的影响，推动经济的持续较快发展立下了汗马功劳，中国也成为当年亚洲地区惟一保持较高增长速度的国家。　　为了继续保持经济的较快发展，从1999年至2001年，中国每年增发国债都在500亿元以上，南水北调、西电东送、西部大开发等跨世纪工程也得以启动。不仅如此，通过实施积极的财政政策，平均每年增加就业岗位120万～160万个，截至2003年，6年间共增加就业700万～100