白银市国民经济和社会发展

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1、白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——2016年1月28日白银市第八届人民代表大会第六次会议审议通过-4-目录第一章发展基础和环境-1-一、发展基础-1-二、机遇与挑战-9-第二章指导思想和主要目标-13-一、指导思想-13-二、发展定位-15-三、空间布局-16-四、主要目标-17-五、重大支撑工程-21-第三章聚焦精准扶贫目标，打赢脱贫攻坚战役-22-一、明确精准扶贫脱贫目标-22-二、落实精准扶贫脱贫方针-23-三、健全精准扶贫脱贫机制-26-四、创新精准扶贫脱贫方式-27-五、突出精准扶贫脱贫重点区域-28-

2、第四章实施创新驱动战略，增强经济发展动力-30-一、构建创新体系-30-二、建设国家科技创新改革试验区-32-三、打造高新区产业孵化创新基地-33-四、推进大众创业万众创新-34-第五章加快转型升级步伐，完善现代产业体系-35-一、改造提升传统产业-36-二、培育壮大战略性新兴产业-39-三、发展提升现代服务业-43-四、推动军民融合产业发展-46-第六章夯实基础设施建设，破解制约发展瓶颈-46--4-一、构建互联互通立体交通网络-47-二、加快水利设施建设-48-三、完善城镇基础设施-49-四、提升园区承载能力-51-五、强

3、化信息基础设施-52-第七章强化提质增效举措，提升农业现代化水平-53-一、夯实农业发展基础-53-二、发展高效特色农业-54-三、保障农业生产安全-56-四、健全现代农业服务体系-56-第八章加速新型城镇化进程，统筹城乡协调发展-57-一、发挥中心城区带动作用-57-二、培育县域经济提质增效-58-三、建设重点示范小城镇-59-四、推进城乡一体化发展-60-第九章弘扬优秀社会文化，提高全民文明素质-61-一、传承和弘扬优秀文化-61-二、创新文化体制机制-62-三、建设公共文化体系-63-四、发展文化旅游产业-65-第十章务

4、求民生保障实效，共享改革发展成果-66-一、推进教育均衡协调发展-67-二、优化基本医疗卫生服务-69-三、扩大就业创业-70-四、提高城乡居民收入-71-五、提高社会保障水平-72-第十一章践行绿色低碳理念，推进生态文明建设-73-一、扎实构筑生态安全屏障-73-二、大力发展循环经济-75--4-三、切实加强防灾减灾体系建设-79-四、健全完善生态文明制度体系-79-第十二章深化重点领域改革，构建对外开放格局-80-一、深化国企和国资监管体制改革-80-二、健全市场机制-82-三、深化农村综合改革-83-四、推进财税投融资体

5、制改革-84-五、深化行政管理体制改革-85-六、提高对外开放水平-86-第十三章健全依法治市机制，建设平安和谐白银-88-一、依法加强地方立法-88-二、加快法治政府建设-88-三、加强和创新社会治理-89-第十四章加强党的核心领导，确保规划顺利实施-92-一、发挥各级党组织领导核心作用-92-二、凝聚干事创业强大合力-93-三、强化政策配套和协同拉动-94-四、完善规划实施机制-95-附件：“十三五”规划纲要有关名词解释-98--4--103-“十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深

6、化改革的攻坚期、经济社会转型发展的关键期。深入贯彻党的十八大以来的决策部署和“四个全面”的战略布局，紧密结合当前国内外发展环境的重大变化，集中各方面智慧编制“十三五”规划，对于强化政府的规划引导、决策引领和职能服务作用，促进经济社会持续健康协调发展具有重要意义。《白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，依据《中共白银市委关于制定白银市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要是阐明“十三五”时期全市经济社会发展导向、主要目标和重大任务，是指导未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。第一章发展基础和环境一

7、、发展基础“十二五”以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，全市上下全面贯彻中央决策部署和国家宏观政策，认真落实省第十二次党代会和市第七次党代会精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，抢抓政策机遇，突出项目建设，着力培育“3+4”-103-产业集群，大力发展循环经济，加快推进经济结构调整和发展方式转变，积极落实稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项重大政策措施，经济社会呈现出发展活力显著增强、产业结构不断优化、重点领域改革深入推进、人民生活水平稳步提高的平稳健康发展态势，为“十三五”发展打下了良好基础。（一）综合实力明显增强。“

8、十二五”全市地区生产总值年均增长11.24%，达到434.27亿元；人均生产总值达到4000美元，处于中等偏下收入水平（世界银行评价标准）；固定资产投资达到474.46亿元，实现比2010年翻番目标，年均增长20.2%；工业增加值144.43亿元，年均增长13.06%；社会消