法律语境中弱势群体概念构建分析

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1、法律语境中弱势群体概念构建分析【摘要】弱势群体本质上是一个社会学概念，法律语境中的弱势群体既包括经济贫困群体，也包括权利贫困和能力贫困群体。弱势群体应根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。【关键词】弱势群体经济贫困权利贫困能力贫困一、传统理论中弱势群体概念特征1、国外有关概念界定何谓社会弱势群体？查阅外国文献，没有社会弱势群体的概念，只有社会脆弱群体（SocialVulnerableGroup）和社会不利群体（SocialDisadvantagedGroup）的概念。

2、国内有学者将SocialVulnerableGroup直接译为社会弱势群体，而将SocialDisadvantagedGroup译为社会劣势群体，其实并不准确。根据美国社会工作专家罗斯曼的理解，社会脆弱群体是指由于缺乏生活机会而造成的依赖性的人群，他们包括身体或精神残疾的人、年老体弱的人、丧亲或父母丧失资格的儿童。[1]格特曼等认为，脆弱群体是那些由他们无力控制的环境和事件所压倒的人，包括艾滋病人、无家可归者、性虐待者、社区和家庭暴力的牺牲者等。[2]概括地说，脆弱群体是指身体健康方面存在缺陷或有残疾障碍，并因此使其参与市场竞争和社会生活的能力受到严重影响、生活困难的人群。所谓社会

3、不利群体，是一个与有利群体（advantagedgroup）相对的概念，主要指长期、普遍存在于就业和社会生活各领域不利环境的群体，而这种不利环境是由结构性因素和制度性安排造成的。不利意味着生活机会和社会奖励分配中长时间和系统性的不公平待遇，主要表现在社会不平等程度上。根据斯比克的表述，这种不平等是相对于社会认可的正常化生活状态而言的，其比较标准和参照群体是普通民众及其一般生活状况，即这种不利地位导致了这一人群在生活水准和权利状态上低于普通民众。[3]按照欧美学界和社会政策界的传统，SocialVulnerableGroup的概念包含SocialDisadvantagedGroup的

4、涵义，而SocialDisadvantagedGroup的概念通常不包含SocialVulnerableGroup的涵义。[4]因此，国内有学者将社会弱势群体译为socialvulnerablegroup，而将社会脆弱群体和社会不利群体统称社会弱势群体进行研究。本文所称社会弱势群体主要是SocialDisadvantagedGroup，并认为将社会弱势群体译为SocialDisadvantagedGroup更为准确，理由是：社会弱势群体的本质特征在于其社会不利地位，而非体弱或残疾等体能状态。国际上最早将社会弱势群体作为研究对象始于20世纪初的美国。在20世纪50年代，弱势群体是社会

5、学、政治学和社会政策学研究中的核心概念。当时，著名英国社会学和社会政策专家马歇尔系统论述了公民权理论，认为公民权由民事权利、政治权利和社会权利等组成，而社会权利主要体现在教育制度和社会福利方面，即任何拥有完全公民资格的公民都有享受社会服务和社会福利的权利。关于社会弱势群体的定义，没有权威文献，目前比较流行的是国际社会和社会政策界的定义，即认为弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的社会成员的集合，是在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。[5]这一定义将社会弱势群体的特征确定为经济利益的贫困性、生活

6、质量的低层次性和承受力的脆弱性，显然具有重要意义。2、国内有关概念界定我国政府第一次在正式文件中提到弱势群体是2002年《政府工作报告》，它提出要对弱势群体给予特殊的就业援助，[6]但没有给弱势群体以明确定义。目前，国内有关社会弱势群体的概念定义较为混乱，可谓见仁见智。为准确理解其定义特征，本文对国内有关论述作简要分析如下：定义1：弱势群体是由于社会结构急剧转型和社会关系失调或由于一部分社会成员自身的某些原因（如竞争失败、失业、年老体弱、残疾等），而造成对于社会现实的不适应，并且出现了生活障碍和生活困难的人群共同体。[7]它包括三个层面的含义：一是在物质生活中处于贫困状态，二是在市

7、场竞争中处于劣势地位，三是在社会和政治层面缺乏表达和追求群体利益的资源。定义2：弱势群体是指那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。[8]定义3：弱势群体是指由于自身生理、职业或者知识和能力等主客观因素，其社会地位相对较低和物质生活条件贫困的自然人群。如贫困农民、贫困老人、城市贫困者、不幸家庭的未成年人、残疾人、流入城市的劳工、高校在读的特困大学生等。[9]定义4：弱势群体是指社会上经济能力薄弱、知识水平