从领导干部经济责任审计的职能作用看政府问责制的建设与发展　

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1、从领导干部经济责任审计的职能作用看政府问责制的建设与发展审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计。关于经济责任审计的概念，既可以从广义上理解，也可以从狭义上界定。广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计焘活动，这也就是我们通常所澌说的任期经济责任审计或者排离任审计。一、经济责任蔽审计的作用经济责任审计嚯一经产生就显示了其他审计缉无法替

2、代的作用，无论是在晦保护国家财产的安全、完整买、保值、增值方面，还是在譬健全领导干部的监督管理，急促进廉政建设方面，都取得纽了显著的成效，发挥了重要夜的作用。有利于加强干部揉监督管理，正确评价和使用并干部社会主义市场经济体绡制的逐步建立为领导干部施！展才能提供了广阔的舞台，锕但同时也向领导干部考察工勃作提出了挑战。实施领导干谏部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干舯部任期目标，通过对相关的骞经济指标等情况进行分析考镙核，对其任期工作业绩作出莲评价，能够达到客观、公正隆地确认其经济业绩，全面评供价考核领导干部任期业绩的庾目的，为正确评价和使用干８部提供了依据，同时有利于鬟领导干部更好

3、地履行职责，姿防止短期行为。揭露和惩捆治腐败分子，规范干部行为齿，促进廉政建设经济责任审计立足于财政、财务收支供审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，沥而且审计涉及领导干部任职摁期间一般较长，往往能够发ㄣ现年度财政、财务收支审计舜不易发现的问题，有利于揭利露和惩治腐败分子。此外，经济责任审计着眼于防范，μ健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全买财务管理制度，提高财务管锨理水平，促使领导干部自我滟约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。核实家底，客观公正地鉴定前后任的工作业绩和经济责剌任经济责任审计立足领导救干部所在部门、单位的财政崩、财务收支的真实、合法

4、、效益情况，一方面能够摸清ó家底，有利于继任者了解接鞣任单位的真实情况，明确工蚌作思路，缩短适应期，尽快胃进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事蘖实上也就划清了前后任的责沲任，改变了“新官不理旧账，旧官一走了之”的不良状啬况，有利于工作的交接，保狞持工作的连续性。二、经直济责任审计的职能特点经设济责任审计是审计监督与干υ部监督管理的结合经济责钎任审计既是审计部门的法定狐职能，又是干部监督管理的踢重要环节和组成部分。经济祜责任审计的结果是干部监督拳管理部门选拔、任用、奖惩刀干部的重要参考依据，在干舯部监督管理工作中发挥着重肋要作用；而其他审计工作作嗔为审计部门的法定职能，通血常与

5、干部监督管理工作没有直接的关联，这是经济责任撒审计有别于其他审计工作的秭重要特征之一。经济责任＊审计的基础是财政财务收支愕审计经济责任审计与财政盐财务收支审计密切相关，既破有联系，又有区别。经济责ぱ任审计无论从审计对象、审档计目标、审计重点、审计评峙价的方法等方面都与财政财茂务收支审计有着显著的不同。诚然，财政财务收支审计骟毕竟是经济责任审计的基础玳，并在此基础上进一步查清筝了党政领导干部任职期间财珏政财务收支工作目标完成情咫况，以及遵守国家财经法规爹情况等，分清党政领导干部箕对本部门、本单位财政财务蛊收支不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规等砩问题应当负有的责任；查清忠党政领导干

6、部个人在财政财镤务收支中有无侵占国家资产鲎，违反，领导干部廉政规定和其他违法违纪问题。经据济责任审计由审计部门与纪选检监察、组织、人事等部门扫共同组织经济责任审计一鸱般首先由经济责任审计联席鸾会议提出审计意见，经过经喻济责任审计领导小组同意后姥，再由组织部门书面委托审计部门进行。审计机构接受营组织部门的委托后负责具体妹实施。在具体审计过程中，围组织部门有义务协助和支持审计部门完成审计工作，审危计部门应将经济责任审计结幕果抄报有关部门，作为监督管理被审计领导干部的参考霎依据。同时，需要追究被审哨计领导干部责任的由有关部Ⅶ门做出必要的处理。可见，涑经济责任审计不单纯是审计炉部门的工作，而是

7、审计部门与纪检监察、组织、人事等鹇部门共同承担的工作。三砂、经济责任审计对领导干部吧权力制约与监督的作用审嘶计机关具有制约与监督权力返的法定职责。在对权力的制耘约与监督中，经济责任审计无疑以丰硕的成果，发挥了骓重大作用，成为监督体系中奠不可或缺的生力军，赢得了奂社会各界的普遍赞誉。在项目选择上，突出干部管理和监督的重点对象如掌管选资金分配权和资金使用量大畦、群众反映多的地区、部门升、单位的