国际金融危机对我国经济的影响及税制改革研究

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1、国际金融危机对我国经济的影响及税制改革研究【论文摘要】在当前的国际国内经济环境下，迫切需要明确税收政策的调控目标及其选择原则，厘清税制改革与建设的基本思路，以促进我国经济的持续健康发展。由美国次贷危机为导火线引爆的金融危机，已演变为全球经济体系共同面临的经济危机。我国经济在受到此轮危机冲击的同时，也暴露出了自身内在的结构性隐患。税收作为政府直接经济调控手段，理应在应对国际金融危机、缓解国内经济矛盾中发挥应有的作用。【论文关键词】金融危机税制改革2008年全世界范围爆发的金融危机，起源于美国次贷危机。它既不仅仅是美国

2、一国或几国的经济危机，也不仅仅是纯粹的金融危机，而是二战之后全球经济体系共同面临的经济危机。中国这一新兴经济体自2008年第三季度开始，其宏观数据已急转直下，足以显示其遭遇全球金融危机所受到的巨大冲击。为应对这场突如其来的金融危机，我国出台了包括税收措施在内的一系列宏观调控措施，几个月的时间过去了，政策的实施效果已经初步显现。在当前严峻的国际国内经济环境下，我国政府应该认真研究如何才能更好地发挥税收的经济调节作用，为保增长、促就业，尽快地为我国走出危机做出贡献。同时，应以这次危机为契机，厘清税制长期建设与健全发展的

3、基本思路。一、当前国际金融危机对我国经济的影响就现象而言，国际金融危机给我国国内经济造成了巨大冲击。自国际金融危机影响不断显现以来，我国宏观经济放缓趋势明显。目前，尽管我国政府实施扩张性财政政策积极应对，但经济形势依然严峻，主要表现为：一是进出口总值双双下降；二是工业增加值增长速度持续回落；三是工业企业利润明显降低；四是发电量增速大幅放缓；五是股市财富大量蒸发；六是失业人数增加；七是GDP增速全国性下滑；八是CPI、PPI进入负值等。就实质而言，国际金融危机加速了我国国内经济内在隐患暴露的时间。观察2008年的宏观

4、政策取向，可以说具有戏剧性的变化。其中，上半年是努力防止通货膨胀，并把过快的经济增长速度降下来。而到下半年后，新出台的所有政策工具几乎无一例外地转向用来保证经济较快增长，以至于政府在很短的时间内史无前例地出台了近30年来规模最大的财政刺激计划，总额高达4万亿元。尽管事发突然，但无疑有其必然性。其实质是我国经济内在的诸多结构性矛盾的爆发，也是我国经济多年内在隐患的暴露，是中国30年经济发展模式严重后果的集中体现。近30年来，受政治、经济、历史等诸多因素的影响，我国政府的工作中心转到经济建设上来，且以迅速增加GDP作为

5、追求的突出指标，甚至是唯一指标，使中国经济走上了一条高投资率、高外向度、高污染、低内需的发展道路。因此，与时间的推进同步，经济结构的扭曲加剧，矛盾不断激化。一是需求结构不合理。其突出表现之一是投资率超高，而消费率超低。建国以来，我国所依赖的经济增长模式和制度架构，一直是有利于快速工业化发展、有利于基础设施的建设，这一发展路径在改革开放后也未改变，并集中表现为投资率超高，而消费率超低。据统计，2003-2006年的投资率和消费率平均为42.4%和53.2%。而据世界银行统计的101个国家的资料显示，1970-2002

6、年期间，世界各国平均投资率由25.6%下降到19.9%；消费率由74.2%上升到79.6%。其突出表现之二是消费需求结构不合理。包括政府消费与居民消费之间的比重不合理，以及城乡居民消费之间的不合理。其中，1990-2006年，我国政府消费率由12.2%增至13.5%，而居民消费率由45.8%降至38%。2004-2007年，城镇居民消费比重由72.5%增至74.37%，而农村则从27.5%降至25.63%。二是过度依赖国际市场。一般认为，贸易依存度是判断一国经济国际化程度的重要指标。据统计，加入WTO后，我国外贸进

7、出口总值快速增长，其增幅不仅高于国内生产总值增幅15.4个百分点，也高于同期世界贸易的增长，使得我国外贸依存度出现快速上升，从2000年的43.8%上升到2006年的64%，2004年更是曾经高达70%。而从世界范围来看，1980-2001年，美国、日本、印度、德国的外贸依存度大体稳定在14%-20%之间。而在进出口贸易中，我国出口又是明显大于进口的。据测算，2007年我国对外出口几乎占到GDP的40%，不仅远远超过其他大型经济体，而且缺乏稳定性。以美国为例，作为一个相当开放的经济体，其出口占GDP的份额1992-

8、2007年10多年的时间里，仅从不到10%上升到大约12%。而如此之高的外贸依存度与出口份额，足以说明我国经济是全球化程度极高的经济，也是极开放的经济，一旦外部消费需求滑坡，我国经济就可能萎缩和停滞，甚至遭遇灾难性重创。三是高投入、低产出、高污染的粗放经营发展模式。改革开放30年，我国经济持续高速增长，但付出了惨重的环境、资源与社会代价。以2006年为例，我