供水企业推行全面预算管理的困难和应对措施

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2、算管理目前存在的问题，简单探讨了推行全面预算管理的应对措施。关键词全面预算管理推行困难应对措施随着社会的发展，经济环境的不断变化，企业的发展也面临着巨大的挑战，要想在这个激烈的竞争中得到生存和发展，企业就需要提高其管理水平，尤其是对于供水企业，在当前这个新的形势下，必须要通过全面预算管理，降低企业成本，提高其市场竞争力，才能保证企业的健康发展[1]。全面预算管理是供水企业管理的重要组成部分，在日常生产经营过程中发挥着积极的作用，以预算来指导生产，控制成本，往往能有效地把握企业的生产经营过程，达到良好的经

3、营效果。一、供水企业推行全面预算管理的重要性（一）全面预算管理为企业的战略性发展提供了基础条件对于供水企业来讲，要实现其长远发展战略目标，就需要制定全面性的、高层次的行动计划，与此同时，还要保证其一定的周期性。在实践过程中，企业管理者不仅是企业发展战略的制定者，同时，也指挥着企业的全面预算管理，因此，通常情况下，企业管理者会将全面预算管理与企业的发展战略进行有结合，促进企业的发展。通过全面预算管理，结合企业管理者所提出的发展目标，制定出企业发展的总目标和阶段目标，并且在此基础上，通过交流和沟通，构成全面

4、预算，促进总体计划和战略的推行和落实。所以，推行全面预算管理，认真编制和贯彻资本预算，避免由于偏差给企业带来的损失，减少企业发展的风险，促进企业的长期稳定发展。（二）全面预算管理为供水企业的发展提供了目标指导对于供水企业来讲，其要在指定的时间内，结合企业的发展需要，分析企业的业务情况，制定和确立企业的经营活动，实现企业的利润，因此，需要推行全面预算管理，明确企业的整体经营目标，对企业的长远发展做出完整的规划，使其更好地为企业的经营目标服务。从某种角度上讲，供水企业如果不推行全面预算管理，那么企业发展也就

5、缺失了目标指导，所以，推行全面预算管理，更新管理理念，创新企业管理制度，以目标为导向，指导预算、同时，通过预算支持目标，促进企业更好更快发展。（三）全面预算管理实现了供水企业管理的系统化供水企业管理系统是一个有机的整体，在其运行的过程中，需要若干要素的共同作用，并以一定的结构形式实现某种功能，有效地突出其整体性的核心思想。从内容上来讲，企业预算与系统理论的结合运用的产物就是全面预算管理，按照企业管理中各项经济内容及其相互关系，进行企业预算的有序排列，具备了良好的整体功能。从预算的流程上来讲，全面预算管理

6、的推行，以销售预算为起点，有效地连接企业各部分预算，其涉及到资本预算、营业预算以及财务预算，实现了部分与整体之间的辩证统一。二、供水企业实施预算管理目前存在的问题全面预算管理,简单来讲，根据现代企业制度的规定和要求，明确企业的产权和权责，促进政企分开，合理分配企业资源，加强对企业战略目标的监控和实施,科学管理企业资金，控制费用支出和生产成本。但是，供水企业推行全面预算管理，仍旧存在着一定的困难，因此，在实践当中，受到各种客观环境的变化以及各种外界因素的影响，肯定会存在一定程度的偏差，所以，也就会影响到管

7、理者预算的准确性。尤其是对于供水企业来讲，在城市供水系统中，存在着较多的不确定因素，自然也就加大了推行预算管理的难度。具体体现在以下方面：第一，自来水作为必需品，对人们的生产生活以及企业生产起着至关重要的作用，另外，再加上自来水的供应价格的政策刚性，造成了居民生活用水与城市供水成本的巨大反差，与此同时，还有管网管理方面的问题，比如：滴漏、爆管、盗接等，很大程度上影响了自来水公司的利益，造成了其较大的亏损，目前，这种情况仍旧居高不下,可以说，这是一个非常大的困难。第二，在城市里，自来水管网已经遍布城市的各

8、个角落，范围广，涉及量大，如果要想对用水数据做出一个精确的统计，那么这是一件相当困难的事情。在现行的统计条件下，供水企业要想把握居民的用水情况和企业的用水状况，其只能通过抄表记录的数据来分析，但是这种方法存在很大的局限性，比如：突发性事件、爆管、管网泄漏等引起的用水量变化，这些数据并不能真实有效地反映出来。第三，城市自来水消耗量与诸多因素有关，一方面，其与人们的消费理念以及人们的用水习惯有着密切联系，另一方面，还与当地的企业数量以及经济状况