韩国的地方经济激活政策论文

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1、韩国的地方经济激活政策论文.freel)。中央政府为了强化各地区经济的革新能力，开始主张促进地方创新体制(regionalinnovationsystem)的发展。在全球化和区域化日益发展的趋势下，随着以地方经济发展为中心单位的形势的异常活跃，也开始出现了将地方视为学习和革新的中心单位的地方创新体制理念。从此，中央政府和地方政府便开始出现了支持基于地方创新体制的地方重组地方产业政策。由于大邱和釜山的非工业化已达到一定的程度，所以具有促进以服务业为中心的地方重组的共同点。这两个地区在韩国经济的出口产业化过程中起到了主要作用。尤其是大邱的纤维产业和釜山的制鞋业作为当地的代表性产

2、业在韩国经济产业化初期阶段都起到了先锋作用。但是在进入20世纪80年代以来，这些企业的竞争力便开始出现衰退的迹象。而在90年代以后甚至出现了衰退速度进一步加快的局面，地方经济陷入全面的危机之中。关于韩国的地方重组的必要性的讨论也可以说是源于这些城市所出现的危机。尽管如此，中央政府(产业资源部)为了支持大邱纤维产业，于1998年出台了“大邱庆北地区纤维产业培育方案”(又名米兰项目)。根据该计划，自1999年起到2003年的5年期间，国家出资3700亿韩元，市政府出资1400亿韩元，民间出资1700亿韩元，以总投资额6800亿韩元的投资计划来挽救大邱的纤维产业。根据计划内容，投

3、资将支持原丝、纺织、染色、加工、时装、服装及流通等纤维产业的4大领域的17个产业，确立多品种量生产体系，并将大邱培育成世界纤维产业的中心。为了拯救处于危机之中的纤维产业，可以说中央政府积极地接受了大邱地区纤维工业协会提出的援助要求。1993年，由纤维产业及相关团体组成的“大邱庆北纤维工业协会”为了挽救地方纤维产业出台了多种措施。这些措施虽然相继遭遇挫折，但最终得到了全面的支持。在这里我们可以发现，在地方重组过程中民间企业主导支配的典型。釜山的情况也是如此。随着后工业化的发展，以传统制造业为中心的地方经济处于危机之中。这一点与大邱市是相似的。2000年釜山的制造业从业者比例为

4、21.4%；生产数额为16.7%。但是从产业内部结构来看，釜山与大邱不同，不是某一个产业独挡一面，而是呈多样化的，如服装、机械、制鞋、纤维等产业所占比重不相上下。因此，与大邱不同的是，釜山不能根据特定产业进行选择性的实际支持和援助。尽管如此，在对釜山的问题上，中央政府(产业资源部)在1999年，即比大邱晚一年，才开始对釜山集中实施“地区产业振兴事业”。同光州的矿产、庆南的机械产业支援计划同时公布的该项计划，是在1998年中央政府发布了单纯针对大邱的纤维产业援助政策之后，为了回应其他地区提出的类似要求而制定的地方经济重组的产业政策。在从2000年起到2003年为止的4年间，根

5、据该项支援政策，为了拯救釜山地区的经济，中央政府出资2450亿韩元，地方政府出资370亿韩元，民间出资1310亿韩元，进行总额达4130亿韩元的投资。依据该项内容，以制鞋为中心，同促进设计品牌的开发和利用、生产体制的弹性化、国外市场拓展等项目共同加以促进。这样，将釜山培育成具有固有品牌的知识集约型制鞋产业中心。这里不容忽视的是仁川的“媒介谷”(MediaValley)事业。根据全国经济人联合会推测，在汉城所建立的(株)媒介谷是接受韩国地方自治团体的申请，将仁川的松岛作为媒介谷产业基地的。以松岛附近方圆100万坪的填海地作为发展空间的媒介谷的性质是以出口为主的信息技术、媒介复

6、合小区基地来设计的。该基地超越已有的制造业的框架，具有以软件为中心的尖端技术基地的远大设想。同时，作为拥有尖端技术的媒介谷依托现有的仁川港和正在施工的仁川国际机场，可望使仁川发展成为东北亚贸易的中心。但是在2000年，媒介谷项目由于在可行性上所持的观点同仁川市议会相左，产生了矛盾，进而同仁川市决裂，导致进入2001年后项目最终被取消。此后，媒介产业被仁川市管辖，从而转换成了地方产业基地，名称也改为“松岛知识信息产业基地”，并进行了填海和基础设施的调整。2003年，在以基础设施竣工为目标的“松岛知识工业基地”的支援设施用地上，设立了松岛科技园生物产业技术整合中心等。基础设施竣

7、工后，还将人住新材料、生物产业、电子信息领域的尖端企业等。尽管仁川市一贯推行媒介产业，但该项目能否成功仍不明朗，主要是地方自治团体的自觉的推进意志和投资能力尚不足。该项目不断地受到仁川市议会的反对，填海等必需的财政资金也持续不足，困难很大。况且，正在积极推进该项目的前市长因为受贿嫌疑调查而被捕，新任市长则对此兴趣也不大。但是，最近中央政府财政经济部公布经济特区计划时表现出对媒介产业的关心，因此可能增大对媒介产业的推动力度。财政经济部为了将松岛新城同仁川机场捆绑在一起开发成为东北亚国际业务的知识产业中心，将其指定为松