间隔性制度变迁与比较制度优势论文

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1、间隔性制度变迁与比较制度优势论文——诺斯“路径依赖”理论之中国区域经验实证检验内容提要:中国经济转型时期的区域发展模式多样性与特殊性要求对新制度经济学制度变迁理论进行检验、过滤、再吸收。本文通过苏南制度变迁的双重循环为实证经验基础，对D-C·诺斯的“路径依赖”理论进行再检验。在变化的制度环境中，制度变迁既非以“自执行”方式自发完成制度变迁过程，也不会由于“路径依赖”而必然陷入良性或恶性“锁定”，而是呈现出发展—停滞—新发展螺旋上升之“间隔性制度变迁”过程。关键词：路径依赖;双重循环;间隔性制度变迁;比较制度优势一新制度经济学制度变迁理论的代表人物有道格拉

2、斯·C·诺斯、L·E·戴维斯，曼瑟·奥尔森、T·)”(Herrmann一Pillath，1997)、“干部/经营者(cadre/businessmen)"(Shue,1988),“合作文化”(anandXu,1994;UngerandChan,1992;Nee,1992)“(准)地方政府的地方产权制度模式”(何梦笔，2000)、政府超强干预模式、干部经济模式、政绩经济模式(新望，2000)进人90年代中后期，客观事物又显示新的面貌。随着制度环境变迁，“传统苏南模式”显现出资源约束、需求约束、体制约束等局限性:随着宏观经济秩序全面转向市场经济体制，乡镇企业

3、的制度比较优势逐渐衰减，乡镇企业传统的外延式发展模式受到宏观经济环境变化的冲击与震荡。随着中国经济从卖方市场转向买方市场，苏南乡镇企业的外部竞争对手日益增多，国有企业在放开搞活后进人市场;经营灵活的个体私营经济也日益壮大;“三资企业”技术设备先进、产品质优档次高，对苏南乡镇企业构成了强有力竞争。社会主义市场经济环境下，苏南乡镇企业“产权模糊”问题凸现，企业内部组织成本大幅度上升，从而抵消企业降低市场交易费用和提高专业化收益的努力。传统苏南模式在90年代中后期逐渐衰落，导致“苏南模式的终结”9。随着温州模式十四大以来的兴起，人们转而称颂温州模式，苏南集体经

4、济模式的是非功过形成了学术争议的热点。苏南地方政府从90年代中后期开始对乡镇企业实施多次产权制度改革，同时利用历史机遇，通过制度创新与政府职能转换，以园区经济为载体，打造国际制造业基地，推进工业化、城市化、国际化互动并进，大力发展外向型经济，锻造出“新苏南模式”。新世纪以来，当温州模式开始呈现相对衰落迹象，而“新苏南模式”却又呈现出富有生机的新的制度发展路径。这一系列跌宕起伏、丰富多彩的模式兴衰构成苏南发展模式之双重循环，这不是一个静态的经验事实，而形成一个持续的动态经验运行过程;它不仅是经济过程，而且是甚至主要是政府过程;它不仅涉及经济主体间的生产行为

5、、交换行为，而且涉及到权力的价值权威性分配、权力主体间关系、政府精英行动、中央与地方财政制度结构、地方政府间竞争。随着两次改制的展开，苏南区域政府与制度关系正形成了一个有趣的倒U型结构，制度不仅是政府实现政治经济目标的理性工具，随着市场经济所衍生的生产与交换自由秩序的形成，制度由工具理性日益转向价值理性，政府权力运行范畴与程序日益受到政府培育的“自生自发秩序”10的反约束。这一经验事实的复杂性不禁让人重新思考“政府、制度变迁与区域兴衰”的这一经典命题，现有的分析进路与理论假设需要动态经验事实进一步证伪。单纯的“路径依赖”理论模型似乎显得过于简单，以致不足

6、于充分解释这一动态经验事实。新制度经济学有关理论假设需在中国区域动态经验中进行检验与知识过滤。从苏南模式变迁的双重循环过程来看，苏南模式变迁之区域经验无法充分证明路径依赖理论这一假设。(1)区域发展会在一定时期形成和存在低效制度安排11，但恶性发展路径的存在并不必然导致“锁定”，苏南模式与温州模式皆能从低效计划经济模式中兴起，新苏南模式亦能从传统苏南模式中脱颖而出，传统温州模式亦正走向新温州模式，苏南经验表明，低效制度似乎总可被潜在更优制度所替代;尽管一种模式在较短时期存在低效率，这并不能必然导致对效率导向的制度变迁有效“锁定”(2)报酬递增的良性发展路

7、径亦不能自然维持，传统苏南模式终结、温州模式的相对衰落，表明良性发展路径既便能存在于某一特定时期，但并不能自然维持良性循环，形成效率“锁定”(3)“路径依赖理论”之逻辑脉络关注制度兴起，亦关注制度衰退，但并未把制度兴衰作为能量互换的矛盾统一体进行辩证分析。事实上，制度兴起内在蕴含着衰退机制，制度衰退亦内在蕴含兴起机制，所谓“自我强化机制”既使存在，也只是制度变迁过程多重矛盾运动中的一种作用力，并不能完全决定制度变迁结果。“路径依赖”理论由于将两者割裂，自然无法充分解释制度内部兴衰的互换逻辑。这也可能与观察者的西方中心主义视角有关，从西方中心主义的经验视野

8、出发，容易观察到的世界就是发达国家的良性锁定、落后国家的低效锁定，而较少观察国家