转移支付缩小中国收入分配差距的效果分析论文

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1、转移支付缩小中国收入分配差距的效果分析论文摘要：理论分析和经验检验的结果表明：20世纪90年代OECD国家转移支付规模变动与基尼系数变化有较强相关性，中央财政加大转移支付力度，鼓励地方财政增加福利性支出，有助于缩小因市场机制导致的收入分配差距。1995年以来中国的转移支付缩小收入分配差距的效果不明显，完善中国转移支付制度、加大转移支付力度有利于缩小中国收入分配差距。关键词：转移支付；收入分配；基尼系数Abstract：Consequenceoftheoryanalyzingandexperience

2、examiningindicatesthatthereentsscalechangingandGiniCoefficientchangingin1990s.Centralfinanceenlargingtransferpaymentsandencouraginglocalfinancearketmechanism.EffectoftransferpaymentsnarroprovingChina'stransferpaymentsystemandenlargingtransferpaymentsish

3、elpfultonarroent;IneDistribution;GiniCoefficient当前中国经济社会发展中面临的主要问题之一，就是收入分配差距过分扩大严重阻碍着国民经济持续稳定地发展和“和谐”社会的构建。充分发挥财政政策的宏观调控职能，把收入分配差距控制在一个合理的、社会民众可承受的范围内，已成为当前中国政府经济工作中的重点1。一、我国经济增长中收入分配差距扩大的趋势改革开放以来.freelan）在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中对“转移支付（transferpayments）”解释时认为，

4、税收制度对于富人和穷人的收入分配只起轻微的调节作用，而政府支出在这方面所起的作用则要明显得多。税收在“劫富”方面有效，但在“济贫”方面却效用不大3。政府通过转移支付建立完善的国民教育体系和公共教育系统，保证每个公民无论收入高低都可以享受“”的公共教育，从而防止了由于收入不平等而导致的教育机会不平等，为最终实现收入公平分配创造条件，是缩小收入分配差距的重要因素。政府通过转移支付建立统一和完善的社会保障和保险制度可以有效地防止各种绝对贫困的发生和大规模疾病出现，在增加每一个社会成员利益的同时，也会使低收入

5、者的实际收入增加，缓解收入分配的不平等，促进社会公正和稳定。反贫困和保护粮食生产的转移支付，特别是直接补贴可以提高低收入者的收入，改善他们的社会经济福利水平，缓解收入不平等的社会紧张度，减少收入不平等对于经济增长以及社会发展的负面影响。国外学者曾对税收和转移支付在调节收入分配不平等中的作用进行研究，发现通过税收和转移支付调节后的个人可支配收入的基尼系数要小于调节前的个人收入的基尼系数。假设社会成员的收入分布为X，补贴后的社会成员的收入分布为Y＝Ｘ＋d，（d＞0，为常数），对每个人进行数量相等的现金补贴

6、，补贴后社会成员可支配收入的基尼系数为：由于高收入人群的边际收入效用低于低收入人群的边际收入效用，通过财政补贴而发生的转移支付减少了基尼系数，GＹ＜Ｇ，转移支付缩小了收入分配差距。从各国实际情况看，也体现了转移支付总额占GNP的百分比（转移支付规模）与反映居民收入差距的基尼系数成反比关系。我们利用《2000/2001年世界发展报告》的数据4，选取其中70个国家1995年以后的居民收入的基尼系数和1997年以后的转移支付占GNP的百分比的数据进行了简单的横截面分析，得到如下结论：式（4）中，G

7、代表反映居民收入差距的基尼系数，λ代表转移支付总额占GNP的百分比，括号内的数据为t检验，虽然个别检验不十分理想，但其大致说明了转移支付规模与基尼系数的负相关关系。根据卢森堡收入研究所（LuxembourgIneStudy）提供的分析数据，绝大多数OECD国家的经验表明，税收和转移支付对于收入分配不平等具有非常重要的调节作用（见表1）。1997年美国税收和转移支付调节前的反映个人收入差距的基尼系数是0.48，但税收和转移支付调节后的反映个人可支配收入差距的基尼系数是0.37。其他发达国家，税收

8、表120世纪90年代OECD国家税收和转移支付（略）和转移支付的调节力度更大，例如，1995年英国税收和转移支付调节前的基尼系数是0.51，经过税收和转移支付调节后的基尼系数只有0.34，收入分配不平等程度大大降低5。三、转移支付与我国人均收入收敛的实证分析（一）数据和实证检验方法说明由于各地区人均收入差距对我国总体的基尼系数上升的贡献率最大，所以，可以选择转移支付在我国人均收入收敛中的作用来代表转移支付缩小我国收入分配差距的效果。依据数据的可得性和19