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1、HACCP的特点、应用与展望一2一文章编号:1005—944X(2o04)o7—0OO2—03HACCP的特点,应用与展望肖建国¨于丽萍陈向前黄保续(农业部动物检疫所青岛266032)20世纪60年代,美国的Pills-bury公司与美国陆军Natick实验室和美国国家航天航空局(NASA)共同承担太空计划中宇航食品的开发任务,在开发过程中,研究人员认识到,基于传统的质量控制技术和对终产品的检验,不能提供充分的安全措施来防止食品污染.为了尽可能的减少风险,他们不得不对大量的终产品进行检验,除了费用昂贵外,每批食品有很大一部分用于检验
2、,而且当产品不合格时已失去纠正的机会.为了解决这一问题,Pillsbury公司提出了对生产全过程实施危害控制的预防性体系,形成了HACCP食品质量管理体系的雏形.1971年,Pillsbury公司在第一届美国国家食品保护会议上首次公开提出HACCP的原理.从此,HACCP逐渐被应用于食品加工行业.目前,HACCP在各行各业尤其是在食品行业得到了世界范围内的一致认同.1HACCP简介1.1定型的七个原理1)内蒙古农业大学呼和浩特010018进行危害分析,确定关键控制点,建立关键限值,建立监控程序,建立纠偏措施,建立验证程序,建立记录保
3、持程序.1.2HACCP与食品GMP,SSOP的关系GMP(GoodManufacturingPrac—tice)是美国首创的一种保障产品质量和安全的管理体系.目前采用GMP的行业主要有食品工业,制药业以及医疗器械工业.食品GMP是一种食品安全和质量保证体系,其宗旨是在食品生产,加工,包装和贮藏,运输和销售过程中,确保有关人员,建筑,设施和设备均能符合良好的生产条件,防止食品在不卫生的条件下,或在可能引起污染或品质变坏的环境中操作,以保证食品安全和质量稳定.SSOP(SanitationStandardOperationPro—ce
4、dure)是食品加工企业为了达到食品GMP的要求,确保加工过程中消除不良的因素,使其加工的食品符合卫生要求而制定的指导性文件.GMP的规定是原则性的,本案在执行中使用了执行合解,我们认为行政案件的执行同行政诉讼(行政赔偿的除外)不适用调解程序一样,不能适用执行合解.因为行政处罚本身具有惩罚性,而且这种处罚是执法机关代表国家行使公权利的体现,是国家为了维护社会秩序而运用国家权力对行政相对人的违法行为给予的惩罚,行政机关只是执法机构不能代表国家放SSOP的规定是相对具体的,是对GMP的细化.HACCP的制定和实施必须以GMP和SSOP为
5、基础和前提,也就是说,如果企业达不到GMP法规的要求,或者没有制定SSOP或没有有效实施SSOP,则实施HACCP计划就是一句空话.1.3HACCP与IS090(O的关系Isog(x)0族标准是国际标准化组织(ISO)制定供组织满足顾客的质量和适用法规的要求以及提高消费者满意程度的系列标准,HACCP体系是预防性食品安全质量控制体系.IS09000适用于各类行业,HACCP目前主要应用于食品行业;实行ISO9000是企业自愿行为,而实施HACCP则逐渐由自愿向强制过渡.IS09000与HACCP虽然存在差别,但是它们很多要求和程序是
6、相互兼容的,如记录,培训,文件控制,内部审核等.实践证明二者结合有利于企业的管理和生产向更加科学,规范和有效的方向发展.2001年,ISO将HACCP原理引入IS09000标准之中,弃权利,否则就是违法或渎职.在民事案件的执行中可以适用执行合解,因为民事诉讼中涉及的是自然人,法人和其他组织的民事权利,其作为权利人可以处分自己的私权利,变更或放弃;但在行政执行中不允许行政执法主体随意处分公权利,所以本案在执行中不能适用执行合解.综上所述,本案在处理过程中执法人员作了大量细致入微的调查工作,为本案的事实认定提供了基础,通过对行政相对人的
7、处罚,达到了教育的目的.为防止动物疫病的发生,保护人民群众的财产和健康起到了积极的作用.案例提供单位:河北省某县兽医卫生监督检验所评析人:青岛东方动物卫生法学研究所陈向武孙敬秋一3一中国动物检疫2004年第21卷第7期形成新的标准即ISO15161:2001(E)一一ISO9001:2000在食品和饮料工业的应用指南.1.4实施HACCP的优点1.4.1系统而全面HACCP是一种全面的,系统的控制体系,它以系统科学为基础,对食品生产过程中的每一个环节,每一项措施,每一个组分的危害及其风险进行识别,评估,找出关键点加以控制,鉴别出至今
8、能够想到的危害,包括实际预见和可能发生的.1.4.2强调过程控制HACCP原理强调过程控制,并认为食品的安全性不可能仅靠对终产品的检验来实现,因为采取终产品的检验方法,需要检验的对象太多,而危害因子可能是均匀分布的,且抽样时有可能漏掉
