林业生态工程建设驱动力概述

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1、林业生态工程建设驱动力概述1绪论1.1问题的提出长江水患和黄河断流问题是中国人民和中华民族的两大生态危机。而1998年中国的长江特大洪灾和1997年的黄河断流为退耕还林工程得以实施提供了契机，成为生态建设的重要手段和内容。我国政府于1999年开始启动退耕还林工程。并于2002年将退耕还林工程全面铺开，工程建设范围涉及到25个省、直辖市和自治区，超过3000万农户，涉及到农民1亿多人，累计完成退耕地造林面积达1.4亿亩，配套荒山荒地造林面积为2.1亿亩，新封山育林面积达0.29亿亩[1]。按照目前的退耕还林的投资计划，截止到工期的结束，中央政府和地方政府累计的投资额将达到5119亿。安徽省是

2、我国南方林区的林业生态建设的重点省份之一，也是中部崛起的重要省份之一，自2002年被列入全国退耕还林工程建设以来，伴随着退耕还林工程建设的不断深入，全面的开展了退耕地造林、荒山荒地造林和封山育林三大子项目，为我省林业生态建设添砖加瓦，增加了森林的覆盖率，促进了森林生态系统的稳定，在减少土地沙化和水土流失，减免干旱、滑坡、泥石流、洪涝、风沙等自然灾害，以及涵养水源、调节气候、净化空气、保护生物多样性等方面都发挥重要的生态功能和作用。退耕还林工程所在区域的长江、淮河、新安江的一级支流和二级支流两侧中低山、丘陵部分山体的水土流失得到有效遏制，周边两岸的基本农田得到了保护。经过治理后全省林分结构和

3、林分质量也得到了进一步优化和提高。可见，安徽省退耕还林工程的实施增强了森林抵抗自然灾害和涵养水源能力，降低了地表径流和缓解了水土流失，改良了土壤的结构，提高了土地的生产力和持续增产能力，使得整个工程区域的生态环境得到了有效改善。但是，在工程建设的过程中也出现了一些不利的影响因素。如有些退耕地因为补偿标准过低出现了返耕的现象；有些地区退耕面积存在虚报的状况；有些地区在退耕的过程中未能很好的解决农户生计和发展的问题等等。导致这些问题发生的原因很多，既有政策安排的因素，也有技术实施的因素以及工程管理的因素。作为一项林业生态工程，其在建设的过程中不可避免需要土地和资金的投入，而林业生态建设的重点区

4、域多是在贫困的山区，当地农户大多难以拿出土地和资金对这类林业工程进行投资。因此，从这种公共产品的无人投资到有人投资不能仅仅通过市场的行为，也需要搭建驱动的桥梁，利用不同群体需求的动机的不同驱动林业生态工程的建设。1.2研究的目的和意义1.2.1研究目的近年来我国林业生态的发展受到了经济发展的巨大压力，同时也提供良好的机遇。在林业生态工程中，退耕还林工程是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项林业生态建设工程。虽然全国退耕还林工程自2002年全面启动以来，产生了良好的生态、经济、社会效益，但是同样也存在着各种各样的不足，如基层领导认识不足，工程配套工作经费不足

5、，树种选择和造林技术不适合，配套工程不完善等等问题。而这些问题的存在和当地政治、社会、文化、经济等等因素有着密切的关系。本文将通过对样本地区安徽省天堂寨镇退耕还林工程总体情况和近年来安徽省整体经济、社会、生态、文化等总体发展情况的分析，研究安徽省退耕还林工程建设过程中存在的不同驱动力的特点及其驱动过程，为退耕还林工程建设的过程中存在的问题提供建议，同时为林业生态工程提供可能最优化的驱动路径。2研究的理论基础2.1研究的范围的界定本文中所指的林业生态工程是在公共政策下的基于大尺度意义上具有显著生态特点的林业工程，一些园林工程的绿化不在本研究的讨论范围之内。此外，国家现有的六大林业生态工程中重

6、点地区的商品林基地的建设由于是主要强调的是林木的商品属性，而把生态效益放在次要的方面，所以本文所指的林业生态工程不包括重点地区商品林基地的建设。自然资源是形成人们所需各种物质产品和社会生产力的基本组成部分。如何做到在资源生态系统所能承受能力所允许的限度内最为经济有效地开发利用每一种自然资源，实质上是一个生态经济问题。这里的利用，并不是简单的使用，而是从生态经济学上理解的综合利用活动的组织，即利用配置，是指在生产活动中对自然资源的开发、利用、改造、管理和保护的合理组织，以协调人与自然，经济、资源与环境的关系，从而获取资源利用的最大生态经济效益的过程。2.2生态驱动的系统动力学理论系统动力学是

7、一门对相关信息反馈科学进行研究的学科，可以有效的将自然学科和社会学科结合进行研究。系统动力学涵盖了控制论、系统论、计算机模拟、信息论和管理决策等学科属性的知识体系，能够解决多种复杂系统问题，能为各类决策提供有效的参考。生态驱动的系统动力学的理论基础是整个生态系统的结构、生态系统信息传递的过程和信息传递的自动控制等。该方法的机理是生态系统结构对生态系统功能起决定作用的理论，运用该理论将生态系统有机构成为结构-功能的呈现因果