安防指〔2013〕13号

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1、安防指〔2013〕13号安阳市防汛抗旱指挥部关于印发《安阳市防汛应急预案》的通知各县（市、区）防汛抗旱指挥部，各分防指,市防指成员单位：《安阳市防汛应急预案》已由市防汛抗旱指挥部审查批准,现印发给你们，请认真贯彻执行。2013年6月15日—45—安阳市防汛应急预案一、总则(一)编制目的为做好我市洪涝灾害突发事件防范与处置工作，有效防止和减轻洪涝灾害，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，编制本预案。(二)编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省实施<中华人民共和国防洪法>办法》等法律、

2、法规和《河南省防洪应急预案》以及《安阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，根据我市防汛抢险应急工作实际制订本预案。(三)适用范围本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由山洪、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。(四)工作原则1.坚持以“邓小平理论”、“三个代表”—45—重要思想为指导，以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。1.防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制

3、，统一指挥，分级分部门负责，确保防洪安全。2.坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。3.以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，始终把人民群众的生命安全放在首位，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，高度重视，周密部署，精心组织，落实责任。总的要求是：在规定防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。4.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用

4、洪水资源；以法规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。(一)防洪重点1.国家、省、市管主要河流、大中型水库、城镇和主要交通干线；2.易发山洪、泥石流地区和有防洪任务的中小河流；—45—1.位置重要的病险小型水库。一、组织指挥体系及职责按照《防洪法》的规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，在各级政府领导下，实行统一指挥，分级、分部门负责。市设立安阳市防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全市防汛抗旱工作。县（市、区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在本级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的领导下，负责本行政区的防汛抗洪工作。有关单位可根据需要设立防汛指

5、挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。(一)市防汛抗旱指挥部安阳市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责领导、组织及协调全市防汛工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局，承办市防指日常工作。市防指负责拟订安阳市防汛抗洪有关政策、规定和制度等，组织制订安阳市主要防洪河道防御洪水方案，及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。1.组织机构市防指由指挥长、副指挥长及各有关成员单位主要领导组成。成员单位：市发展和改革委员会市水利局—45—市国有资产监督委员会市工业和信息化局市住房和城乡建设局市人力资源和社会保障局市财政局市监

6、察局市司法局市公安局市民政局市交通运输局市公路管理局市教育局市旅游局市供销合作社市农业机械管理局市粮食局安阳广播电视台安阳日报社市卫生局市农业局—45—市林业局市城市管理行政执法局共青团安阳市委市国土资源局市南水北调办公室安阳联通公司安阳移动通信公司中国电信安阳电信分公司安阳供电公司中国人民保险公司安阳分公司市安全生产监督管理局武警安阳支队卫河河务局市气象局安阳市水文水资源局滑县黄河河务局市无线电管理局安阳车站河南高速安新公司河南许平南高速公路有限责任公司安林运营管理处中石化安阳分公司—45—中石油安阳分公司1.指挥长、副指挥长及成员单位职责分工指挥长（市长）：负责市防指全面工

7、作。副指挥长（市军分区首长）：协助指挥长协调、组织民兵和部队进行抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（主管副市长）：协助指挥长协调各成员单位和市直有关单位的防汛工作。副指挥长（安阳驻军首长）：协助指挥长组织部队进行抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（市政府秘书长）：协助指挥长协调、组织、指挥、调度全市抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（市政府主管副秘书长）：协助指挥长协调、组织、指挥、调度全市抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（市水利局局长）：协助指挥长调度全市防汛工程，组织防汛形势会商，组织水利和防汛专家提供技术支