天心区安全生产十三五发展规划

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1、天心区安全生产十三五发展规划       天心区安监局2015年1月 27天心区安全生产十三五规划   目录 前言一、“十二五”安全生产工作回顾（一）基本情况（二）主要工作和经验（三）主要问题及其原因二、“十三五”安全生产发展趋势和工作思路目标（一）机遇和挑战（二）指导思想和工作目标三、“十三五”安全生产工作主要任务（一）完善安全生产法制体制机制，促进长效机制建立（二）强化安全生产基层基础工作，提高企业安全素质（三）加强重点行业和领域的安全监管，防范生产安全事故（四）强化职业危害监管和防治，创建安全健康作业环境（五）推进安全科技进步，提升技术支撑能力（六）健全安全应急救援体系，减少事

2、故损失（七）实施重点工程，改善安全生产物质条件（八）完善政策制度，强化保障措施四、重点建设工程项目（一）安全生产重大隐患治理项目（二）安全监管设施建设项目27（三）安全生产技术保障建设项目（四）安全生产教育培训基地建设项目（五）安全生产应急救援体系建设项目（六）安全生产科研开发项目（七）其它重点项目 27前言天心区委、区政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，通过各级各部门的共同努力，全区安全生产工作取得了显著的成效，安全生产形势发展平稳，逐步向好，为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。“十二五”期间，我区以中国

3、特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会为目标，实现了天心区经济和社会的和谐发展，对安全生产提出了新的要求，但是，受生产力发展水平、自然条件、从业人员素质等因素的制约和影响，安全基础薄弱，安全生产工作任务依然十分艰巨，安全生产工作面临更大的挑战。为进一步认真贯彻新《安全生产法》，根据国家、省、市、区对“十三五”期间安全生产工作的总体部署，结合我区的实际，特制定本规划，指导各级各部门的安全生产工作。一、“十二五”安全生产工作回顾（一）基本情况天心区地处长沙市南部，雄踞长株潭三市经济一体化的桥头堡，是湖南省会的南大门。目前辖12街道，总人口46万人，总面积72平方公里。以南二环为界

4、，北部15平方公里为经济繁荣、人气旺盛的商业老区，南部57平方公里为风景秀丽、建设兴盛的生态新区。全区生产经营单位点多面广，大部分企业经营单位处于初始发展阶段，规模不大，管理粗放。全区现有118家危险化学品、60家烟花爆竹、4个重大危险源、1180家工商贸易行业企业，涉及30余行业、275万余从业人员。我区职业危害因素以粉尘危害、噪音危害、危险化学品危害等为主，主要集中在建筑施工、危险化学品生产和储存、经营等行业。随着工业经济的发展，受职业危害的人数呈上升趋势。“十二五”期间，全区安全生产监管机构、队伍、人员从无到有，逐步建立健全。行业监管和综合监管的格局初步形成，建筑施工、道路交通

5、、人员密集场所等重点行业和领域的行业监管触角逐步深入。危险化学品生产企业和储存仓库行业实现了关停并转和产业升级，西湖路化工门店实现整体搬迁，大大提高了我区安全发展程度，全区安全形势总体平稳，但重点行业和领域安全生产形势依然严峻，全区各类安全事故仍时有发生，安全生产事故死亡指标控制任务十分艰巨。此外，农村民用建筑，内城区危旧房屋、护坡等行业和领域安全形势也不容乐观。（二）主要工作和经验2010年以来，天心区积极贯彻落实国家、省、市安全生产法律法规，进一步强化组织领导，完善安全监管体系，不断深化属地监管与行业监管相结合，严格落实安全生产“一岗双责”工作机制，连续5年将事故考核指标控制在市

6、政府规定范围内。在社会经济建设快速发展的形势下，全区各类事故死亡人数已由2010年的13人下降到2014年的4人，；一般生产安全事故实现从2010到2014年连续五年“零死亡”。近年来，我区安全生产工作先后2次获长沙市先进，辖区内裕南街、青园、城南路先后荣获湖南省2010、2011、2012年安全生产示范街道。《中国安全生产报》、《湖南日报》、《长沙晚报》等多家新闻媒体对我局安全生产创新做法给予了宣传报道。271、各级领导高度重视，安全生产投入逐年加大。一直以来，区委、区政府领导班子对安全生产工作高度重视，多次召开会议专题研究部署，每逢重大节假日，都深入一线亲自检查，督促各单位落实安

7、全监管主体责任。各街道、各部门按照“一岗双责”、行业监管与属地监管相结合的要求，各司其责、齐抓共管，层层部署，狠抓落实，切实履行安全生产监管职责。区政府还逐年加大了安全生产投入和充实安监人员配备，2013年——2014年，由区政府出资购买服务，下拨安全标准化创建专项经费120余万元，帮助企业健全安全生产制度体系，夯实基层基础，提升企业的本质安全水平。2012——2013年，区委区政府先后通过湖南省公务员统一招考和军转调入，为安监局配备了1名经验丰富的副局长