2011年公共管理学网上作业第二次作业策略b

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1、所属课程：公共管理学课程任务：第二次作业第2大题简答题1、决定管理层次和管理幅度关系的主要因素有哪些？答：⑴行政组织工作任务的性质制约着管理幅度与管理层次。工作任务越复杂，差异越大，需要协调的程度就越高，管理幅度应该越小，管理层次越多；反之亦然。⑵要视工作种类的接近程度而定。工作种类越接近，越应采用宽幅少层的结构，反之，则应采用窄幅多层的结构。⑶要看行政组织成员的知识水平和思想水平。对知识程度高、责任感强的成员应采用扁平结构，反之，则应采用尖型结构。⑷领导者的水平和能力直接制约着管理幅度和管理层次。管理幅度的宽窄与领导者的能力成正比，管理层次的多少与领导者的水平和能力成反比。2、公

2、共部门人力资源管理的目标和主要内容是什么？答：答：公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级各类人才的成长和发展。其管理的主要内容有人力资源的规划；职务培训与开发；职务分析；人员的招募、甄选与录用；人员考核与激励；薪酬与福利等。3、简述职务分析对于人力资源管理中的作用。答：答：职务分析是人力资源管理各项工作的基础，它对于整个人力资源管理系统具有非常重要的作用，具体表现在以下几个方面：第一，职务分析为人力资源规划奠定了良好的基础，提供了组织需要多

3、少人和需要什么样的人等方面的基本信息。第二，职务分析为人员的招募录用提供了明确的标准，有助于招募和甄选合适的人才。第三，职务分析为科学的人员考核提供了重要依据。第四，职务分析有利于确定合理的薪酬。第五，职务分析使人员的培训与开发有明确的方向。第3大题论述题1、结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。答答：受公共部门自身性质的决定，公共部门人力资源除了具有一般人力资源所具有的能动性、社会性、再生性、时效性和高增值性特性外，还具有一些自身的特殊性质，即政治性和道德性。公共部门人力资源的特殊性质，使得公共部门人力资源管理较一般的人力资源管理有其独特性：⑴就价

4、值观念而言，私人部门人力资源管理的核心价值只有一个，即效率。而公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等价值同等重要。⑵公共部门人力资源管理的机构是与庞大的公共组织体系契合的纵横交错的人力资源主管部门，它们在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层次的人力资源管理职能。其人事权的划分和人事管理部门的构造比其他组织复杂。⑶公共部门人力资源的行为和管理行为受法律规制，以保证他们依法合理地行使权力，从而更好地实现公共利益。⑷公共部门人力资源的获取应强化德才兼备的观念。“德”保证了忠诚和责任，“才”保证了效率和质量，二者不可或缺。⑸公共部门人员的

5、绩效评价标准是灵活的，随着机构任务的不同而变化。私营部门就要看员工为组织创造了多少利润。⑹在公共部门中，对人员的激励机制是依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围，鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。私人组织可以用金钱来鼓励个人对利润的贡献。2、结合实际，分析公共组织变革的阻力，并阐述消解其阻力的对策。答：答：（一）公共组织变革的阻力公共组织的变革是由外部环境的变化和内部要素的发展提出了新的要求而引起的，所以，公共组织变革的动力也就来源于此。阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。通常情况下，人们对变革持有一定的欢迎态度，因为变革可能带

6、来一定的好处。但当变革可能带来不利的后果时，人们就会对变革持怀疑和反对的态度，从而形成针对变革的阻力。就公共组织而言，因其特殊的法权地位和独特的社会职能，变革的阻力是比较复杂的。一般来说，变革的阻力主要来自以下六个方面：第一，认知。人们对公共组织变革的目的、机制和前景的理解和看待有时差别很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革。第二，利益。从实质上说，公共组织的变革，意味着组织内权利、利益和资源的调整和再分配，因此必然会触动某些人的切身利益，进而形成不满和阻力。第三，成本。任何组织的变革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的发展就难以继续进行。第四，组织

7、惰性。公共组织的成员是独此一家的专业人员，他们在本质上趋于僵硬、保守、墨守成规、动作缓慢。而变革的本质就是对既定模式和习惯的一种否定，因此容易受到组织惰性的抵制和阻挠。第五，变革的不确定性。公共组织变革的复杂性，人们很难在变革付诸实践之前证明改革是有益的，更难对自己从变革中获得的预期收益进行精确计算，这容易使人们产生不安心理，对变革产生疑虑，进而形成消极态度和抵触性行为，妨碍和制约变革的顺利进行。第六，习惯性。当变革试图改变公共组织成员的某种习惯性的时候，就会给他们带