节水灌溉农业发展现状与加强对策

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1、节水灌溉农业发展现状与加强对策摘要：水资源危机已经严重阻碍了社会经济的发展。作为耗水大户的农业，现在以及未来很长时间都将面临以较少的水资源消耗生产更多粮食的艰巨任务。自1980年以来，我国节水灌溉农业发展迅速，农业节水灌溉措施的实施极大地减少了农业灌溉取用水量，显着提高了灌溉效率，然而水资源危机并没有得到缓解，流域地下水水位持续下降的趋势并未得到遏制，这一现状使人们不得不重新审视节水农业存在的问题。文章从水资源消耗的视角，充分利用遥感技术在作物分布、蒸散发、产量空间格局和时间动态变化监测的优势，在区域尺度上认识节水灌溉农业发展中存在的问题和面临的挑战，提出

2、利益相关者参与式的耗水管理是节水高效农业发展以及成功实施的必然途径。　　　　关键词：耗水管理，高效节水农业，水分生产率，节水潜力。　　　　1引言。　　　　中国淡水资源总量丰富，达28000亿m3,但人均只有2200m3,仅为世界平均水平的1/4,是全球人均水资源最为贫乏的13个国家之一。我国水资源空间分布不均，北方的水资源只有南方的1/4,资源性缺水以及不当的水资源开发利用方式，引发了一系列社会、经济以及生态环境问题。北方地区尤为严重，地下水超采、河流断流、入海流量锐减，有些地区如华北地区出现地面沉降、海水入侵、河流纳污能力减弱、水污染问题进一步恶化等一系

3、列灾害和生态环境问题，都严重地阻碍着社会经济的可持续发展。　　　　2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度,即水资源管理三条红线,力图缓解水资源过度利用与水污染产生的问题。随着经济社会的快速发展，工业、生活以及生态等行业用水需求将持续增加，水资源在行业间的竞争将减少分配给农业的水资源量。针对严峻的水资源现状，为了有效缓解水资源紧张状况，促进流域水资源可持续利用，作为耗水大户的农业一直是节水的重点，期望以较少的水资源消耗生产更多的粮食，担负着保障国家粮食安全的重任。　　　　我国节水灌

4、溉农业发展至今，取得显着成效的同时，也存在很多的问题[1].然而现有的管理方法和技术手段都不能很好地回答或者解决目前水资源危机带来的问题，亟需新的手段和技术方法的创新。在中科院知识创新工程重大项目海河流域治理工程生态环境效应遥感监测与评估课题和世界银行环球基金海河流域水资源与水环境综合管理项目支持下，经过近10年对海河流域水资源问题的研究提出了耗水管理理念[2,3].耗水管理是对供水管理和需水管理的补充和完善，着眼于控制水资源的消耗量（ET），强调目标ET控制，通过减少耗水，提高水分生产率，实现水资源的可持续与高效利用。本文以海河流域为北方水资源问题的典型

5、代表区，基于耗水管理理念，从耗水的视角来审视节水农业发展中存在的问题，重新认识流域节水所面临的问题和艰巨的挑战，针对节水灌溉农业发展提出对策及建议。　　　　2节水灌溉农业发展现状。　　　　早在20世纪60年代，我国就开始进行了节水灌溉技术的研究和推广。20世纪90年代，随着干旱缺水问题的日趋严重，我国节水农业开始出现了加速发展的局面。目前，节水农业的发展，已从小面积试点，转向较大面积的集中连片；从田间节水，开始转向全面节水。近10年来节水农业发展劲头十足。　　　　节水灌溉发展的资金投入包括国家和地方政府财政、银行信贷、自筹资金以及国外资金等，其中，国家财政

6、投入主要负责水源和干支渠渠道等骨干工程，信贷和自筹资金主要是由地方和农户投入用于末端节水灌溉工程。根据《全国水利发展统计公报》数据，2004年、2008年水利建设投资总额分别783.5亿元和1088.2亿元，其中用于灌溉的财政投入为87.6亿元和116.6亿元。2014年全国水利建设投资总额高达4083.1亿元，灌区建设与改造114亿元，小型农田水利建设378亿元。2000年以来，我国在灌溉农业发展的投入呈持续增长的态势，节水农业的发展得到了国家的高度关注。　　　　我国有灌溉条件的农田约占耕地总面积的47%[1].当前农业灌溉面积比建国初期增加了近3倍，引

7、水输水以及井灌区建设和改造等节水灌溉工程大大减少了农业灌溉中的输水损失。截至2010年，节水灌溉工程面积达4亿亩，渠道防渗控制灌溉面积占总节水灌溉面积的42%,低压管道输水灌溉占25%,喷灌约占11%,微灌约占8%,其他占14%[4].以海河流域为例，自1980年以来农田灌溉面积迅速增长，目前总有效灌溉面积约为1亿亩,占耕地总面积的60%[5].截至2010年，海河流域节水灌溉面积约有6000万亩，超过4050万亩耕地（灌溉面积的37.2%）使用了渠道衬砌和管道配水技术，而738万亩耕地（灌溉面积的7%）使用了滴灌和喷灌技术，主要应用于果园和大棚[6].　

8、　　　我国农业用水量占总用水量的比重从1980的88%,1993年