关于我国刑事悬赏的法律透析及其制度构建——从马加爵案件谈起论文

《关于我国刑事悬赏的法律透析及其制度构建——从马加爵案件谈起论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于我国刑事悬赏的法律透析及其制度构建——从马加爵案件谈起论文关键词:刑事悬赏/法律分析/制度构建/内容设计内容提要:刑事悬赏作为刑事侦查中行之有效地破案措施，在国内外的侦查实践中已经得到广泛的应用，要正确运用这一措施，必须从法律角度对刑事悬赏的概念、性质、理论依据、司法功能进行深入的分析，从而设计出符合我国国情的刑事悬赏制度。随着社会的发展，犯罪日益复杂化、智能化，各国政府和警方纷纷重拳出击，加大打击力度.freel.上海：华东理工大学出版社，1997,..243.），依靠群众被摆在首位，可见其重要性。所

2、以说“紧紧依靠群众，坚持群众路线”是我国公安刑事侦查工作的首要方针，更是我国侦查工作的优良传统，也是我国社会主义刑事侦查与资本主义国家刑事侦查的根本区别所在。群众路线是我们党和政府的根本路线，刑事侦查中的群众路线是在长期的侦查斗争实践中形成的。而刑事悬赏正是“依靠群众，走群众路线”的一种重要表现形式。近年来，随着市场经济观念渗入社会的方方面面，社会人口流动变大，流窜作案、作案后潜逃异地者众多，给公安机关的抓捕工作带来了很大的困难，正是基于这样一种环境，刑事悬赏在刑事侦查中的运用又被重提。任何刑事犯罪都受到时

3、空条件的制约，离不开群众生活的领域，都会与其周围的群众有着直接或间接的关系。犯罪分子实际上处于群众的包围中，其言谈举止、道德品行、社会交往、生活规律、经济状况及实施犯罪前后的动态、行踪，无一不暴露在群众的视野中，被群众感知、掌握。因此，人们可以通过报案、检举、控告、揭发等形式为侦查工作提供线索。随着市场经济的发展，人们的思想逐渐在发生变化，追求利益的成分在逐渐增加，主动提供线索的人越来越少；同时，社会环境的日益恶化，担心打击报复的顾虑也削弱了人们的积极性。公安机关在刑事侦查中，设立一定的刑事悬赏，在一定程度

4、上迎合了人们的心理，引进了经济杠杆，可以鼓励群众为破案积极提供线索，毕竟群众的眼睛雪亮的，只要顺应社会环境的变化，发动社会力量，人人参与，人人举报，各行各业结合岗位特点，就可以营造出一片以公安机关为主，民众人人参与的氛围。如在抓获马加爵后，公安部刑侦局副局长傅政华就握着举报人陈贤壮的手说：“举报的线索多说明人民群众对公安工作高度支持。这次抓捕犯罪嫌疑人马加爵的行动是公安专门工作同群众路线相结合的又一个成功范例。”这说明刑事悬赏的运用，依然能够“让犯罪分子陷入人民群众的汪洋大海之中”。五、构建刑事悬赏制度的司

5、法功能解读刑事悬赏制度可以说是一种特殊的信息交易制度，这种制度的实施有助于公安机关获取充分信息，从而提升公安机关打击犯罪能力，加强对犯罪行为的查处；还有助于增加犯罪者的防御成本，从而减少犯罪行为。（一）刑事悬赏制度增强公权能力在我国社会主义市场经济完善发展过程中，市场主体日益增多，而公安机关的社会控制能力又相对削弱。所以，建立符合我国国情的刑事悬赏制度就特别必要。因为打击、惩罚犯罪需要耗费一定的资源，在资源总量既定的情形之下，打击、惩罚犯罪就会受到资源的限制。因此，公安机关拥有的资源的多少直接决定了其打击、

6、惩罚犯罪能力的强弱。而我国是一个发展中国家，公安机关所能支配的资源相当有限，这是我国的公安机关打击、惩罚犯罪能力相对较弱的原因之一。对公安机关而言，刑事悬赏制度创设了一种新的、低代价的信息获取渠道，这种渠道的有效使用能够增强公安机关的侦破能力，确保打击、惩罚犯罪的实现。在实践中，刑事悬赏制度不仅能够使公安机关以较低的成本获得较多的信息，还能获得在其它制度下所不能获得的信息，从而增强公安机关的信息、打击能力。这种制度在我国目前应该普遍地建立。事实上，刑事悬赏制度简单的讲就是公安花钱买信息的一种制度，相对于其它

7、信息获取渠道而言，这是一种低代价的、有效的克服信息不对称的制度。（二）刑事悬赏制度促使犯罪者减少犯罪行为刑事悬赏制度不仅能够较好地解决刑事侦查活动中信息不对称问题，还会增加犯罪者的违法成本。因为犯罪者害怕被人民群众发现举报而不得不增加各种防御性支出（如因选择更严格的逃匿措施、更可靠的合作对象而增加的支出等），以确保本人的行踪信息不被泄露，这种防御性支出在量上如果大到一定程度，使犯罪者不能因犯罪行为而有利可图，由此犯罪行为就可能减少。刑事悬赏制度还对犯罪者和潜在犯罪者起着“恐吓”作用。法律通过后果模式的设定并

8、切实实施而对行为人产生作用，但在实践中，并不是所有的犯罪行为都会得到惩处，而潜在的犯罪者在预谋犯罪时必然经过严格的利益核算，犯罪行为被查处的概率越大，犯罪者的预期犯罪成本就越大，犯罪利益就越小，其做出违法行为选择的可能性也就相对越小。刑事悬赏制度在增强公安机关信息能力并实质上提高犯罪行为被查处概率的同时，还会对犯罪者和潜在犯罪者产生一种潜在的影响，因为公安机关通过刑事悬赏制度增强其信息能力没有上限，所以，这会导致