论中国外交调整——基于经济发展方式转变的视角

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1、论中国外交调整——基于经济发展方式转变的视角　　【内容提要】一国的经济发展方式与其外交之间存在着密切联系，其中前者起着基础性作用。历史经验还表明，经济发展方式转变需要外交调整与之相配合。据此，为了因应经济发展方式综合性、系统性和战略性的转变，中国外交需要继续坚持战略机遇期的判断，坚持韬光养晦、有所作为的战略方针，坚持不结盟的外交原则，并在此基础上进行如下调整：将更多外交资源应用于新的国际制度、国际规则的构建；适当降低对发达国家的外交投入，进一步加大对新兴市场国家和周边国家的外交投入，努力构建新的外交格局；更加积极地

2、开展与经济发展方式转变密切相关的领域外交，不断丰富其内涵，创新其形式；大力培养、大胆使用谙熟低位政治、善于经济外交的新型外交官，不断丰富外交官的来源和出口；努力规范外交参与者的行为，改革和完善外交决策机制、参与机制和协调机制。　　【关键词】经济发展方式；调整；中国外交；论文代写　　一引论　　近年来，中国外交调整、外交转型乃至外交改革是中国国际关系学界探讨的热门议题之一。相关文献的基本思路和主要观点大致可以概括为：由于中国国力增强，国际地位提升，国际影响扩大，其他国家特别是唯一的超级大国美国和中国周边国家产生忧虑和疑

3、惧，并各自进行国际战略和对外政策的调整，中国所面临的国际和地区环境发生变化，中国既往的国际战略、策略和外交政策全部失效或部分失效，因此，中国外交必须调整、转型或者改革。应当说，上述思路和观点对于中国外交调整的解释无疑是有价值的，也具有一定的解释力，但仍可进一步深入研究。在笔者看来，由于经济因素对于政治和社会生活的基础性作用，还由于内政对于一国外交的优先地位，因此，我们应当从观察中国国内经济活动的变化和影响入手，解释中国外交调整的根本动因，并由此出发思考中国外交调整的方向、目标等具体内容。而在中国国内经济生活中，经济

4、发展方式转变是近年来的焦点、难点，特别是2008年国际金融危机爆发之后，由于世界经济环境和国内经济环境发生了深刻变化，其必要性、紧迫性进一步凸显。所以，从经济发展方式转变这一角度观察中国外交调整，也许能够进行更有说服力的解释，做出更有价值的判断。　　基于上述认识，本文将首先讨论一国的经济发展方式与其外交之间的关系；其次分析中国经济发展方式转变可能引发的经济和社会的变化；最后就如何因应这种变化、进行中国外交调整提出若干建议。　　二简要的理论和历史分析　　从理论上讲，一国的经济发展方式与其外交之间的关系主要体现在以下三

5、个方面：　　首先，一国的经济发展方式决定着该国外交的目标、任务和布局。经济发展方式主要包括经济增长方式、经济成果分享方式、经济活动与自然环境的耦合方式三个方面的内容，其中经济增长方式是前提和基础。为了保证本国经济持续、稳定的增长，满足国民不断提升的物质需求，执政者除了必须维持一个大体稳定的国内政治和社会秩序外，还应当维持一个大体稳定和总体有利的国际环境，以保证国内和国际两种资源、两个市场都能得到有效运用。而在本质上处于无政府状态的国际社会中，要维持一个对本国适宜的国际环境，执政者就必须充分利用既有的外交资源，并进行

6、合理的配置。概而言之，一国外交的目标、任务和布局不是凭空产生的，它始终基于该国内政的需求特别是其经济需求。没有脱离内政需求特别是经济需求的纯粹外交事务。因此，一旦国家的经济需求发生变化，经济增长方式乃至整个经济发展方式转变，其外交也必须进行相应的调整，以有效履行自己的职能。　　其次，一国所选择的经济发展方式恰当与否，对其国际地位、外交空间均有重要影响。由于自然资源禀赋、国内市场规模、经济运行方式、所面临的外部环境和国家战略目标等因素不同，各个国家所选择的经济发展方式是很不一样的；即使是同一个国家，在不同历史时期所选

7、择的经济发展方式也有很大差异。选择不同的经济发展方式，其绩效也有明显的差别。采用恰当的经济发展方式，可以有效增强国家的硬实力，并有助于提升其国际地位，扩大其外交空间。反之，采用不当的经济发展方式，则很有可能导致国家发展失败或者出现无发展的增长，从而严重削弱国家的硬实力，提升国际地位、拓展外交空间自然也就谈不上了。　　最后，一国外交的质量对其国内经济发展的影响越来越直接，也越来越大。在全球化深入发展、国家间相互依存程度空前提高的大背景下，一国外交事务与其国内经济发展的联系越来越密切。没有高质量的外交，国家的主权、安全

8、和海外利益均得不到有效保护；国家的对外关系可能处于不稳定甚至是危险的状态，与其他国际行为体之间的摩擦、冲突乃至战争可能此起彼伏。而一个在外交领域举措失当乃至严重受挫的政权，将面临国内公众、利益集团特别是那些与他国有着广泛联系的国内公众、利益集团的巨大压力。这种压力往往转化为对政权合法性的威胁。一旦出现这样的局面，执政者必然需要花费大量精力、动用各种资源、运用