学校管教权及其运行问题研究论文

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1、学校管教权及其运行问题研究论文论文关键词:学校管教权；学生权利；问题论文摘要:随着社会的发展和人们教育法律意识的提高?学校管教权在运行过程中开始出现与国家法律、法规相抵触?与学生合法权利相冲突等一系列教育法律问题。要想论文关键词:学校管教权；学生权利；问题论文摘要:随着社会的发展和人们教育法律意识的提高?学校管教权在运行过程中开始出现与国家法律、法规相抵触?与学生合法权利相冲突等一系列教育法律问题。要想维护学校管教权的地位并有效发挥其作用?就应从国家、学校和学生等角度出发来寻求对策。一直以来，学校

2、管教权都是学校教学工作和管理工作正常进行的基础，也是学校保持良好氛围的有力保证。然而，近十多年来，随着社会经济制度的转型和人们法律意识的提高，因学校管教不当导致学生状告学校的教育法律案件时有发生。学校管教权运行中的问题继而成为学校管理和教育法律的一个新热点。那么，如何界定学校管教权?学校管教权在现实运行中出现了怎样的问题?要解决学校管教权的运行问题有哪些对策?本文将对此作以探析。一、学校管教权的内涵要想理解学校管教权，首先要弄明白“管教”的含义。何谓“管教”?《汉语词典》中对“管教”的定义是“约束

3、与教训”，还有的词典解释为“约束教导”。可见，“管教”包括两种行为，行为一是约束，行为二是教导(或称教训)。对于学校而言，其管教行为主要是指学校对学生进行的约束和教导。学校约束学生的目的是为了促使学生在学习和活动中养成良好的行为习惯，培养学生的自治和自律意识，并以此为基础有效管理学生。学校教导学生是为了规劝学生改掉不良习惯或是惩戒学生的错误行为，以达到教育学生的目的。因此，学校管教权是各级各类学校为维护学校秩序、保证良好教育氛围，依据学校自制的规章，运用惩罚和奖励等方式对学生实施约束和教导的职责和

4、权利。学校管教权大体包括制定内部规章权、学生日常行为指导规范权、奖惩权、颁发证书权等。学校管教权同学校教育权和学校管理权既相互区别又互相联系。从狭义的角度看，学校管教权、学校教育权和学校管理权是不同的概念范畴，各自包含特定的对象和范围。相较而言，学校教育权侧重学校对学生所实施的教育、教学行为权，如学校招生权、施教权等;学校管理权侧重于学校对学生教学、教师工作和学校发展等相关事宜的组织和安排权，如学校经费管理权、学校人事管理权等;学校管教权则侧重学校对学生行为的劝导与处置权，如奖罚权、学生行为规范权

5、等。从广义的角度看，学校管教权与学校教育权和学校管理权在目的和价值取向上是一致的。因为学校对学生实施管理的过程也是学校对学生进行教育的过程，而学校教育学生的行为即是一种管理，所以，学校管教权是学校管理权和学校教育权的统一。基于以上的理解，本文采用了学校管教权而非管理权或教育权。此外，在各级各类学校教育中，学校管教主要是通过教.师来实现的。所以，教师管教权在一定程度上等同于学校管教权。二、我国现阶段学校管教权运行中存在的问题(一)学校管教权的行使与学生实体性权利相冲突。学生权利是法定的，包括两方面的

6、内容:一个是学生作为公民享有的法律赋予公民的基本权利;另一个是学生因特定的学生身份而享有的相关法律赋予的权利。正如《教育法》所规定的，我国学生享有参加教育教学权、获得经济资助权、获得学业证书权以及享有其他法定权(如隐私权、人身权)等。学校在管教活动中，对学生实体性权利的侵犯主要是以体罚、开除学生等形式表现的。如某学校的教师为了惩罚考试成绩不合格的学生，命令其跪取考卷;某学校为了惩戒扰乱学校教学秩序的学生，将对其进行的处分张贴于校门口。这些做法不仅有害学生的身心健康，更是对学生人格尊严的侵犯。近几年

7、，高校多次出现因学生考试作弊或结婚生子而被开除学籍的事件，学校的这些做法侵犯了学生的受教育权。(二)学校管教权的行使对学生程序性权利忽视。所谓程序性权利是指主体为了主张.、行使或保障实体性权利而具有的做出一定行为的能力或资格。在学校管教权行使的过程中，学生的程序性权利主要反映在学生为保障受教育权、隐私权等实体性权利有权要求学校将处理过程、结果等情况通告本人，对学校不当的处罚，学生具有申诉和诉讼的权利。但是，在实际生活中，学校对学生的处罚在程序上不规范，导致学生应享有的程序性权利如被告知权、申辩权、

8、申诉权等被忽视。以“河南省第一起高校勒令作弊学生退学案”为例，郑州某大学学生董某因让同学替考而被学校“勒令退学”。在此案的判定中，法院判定学校处理程序违法。因为学校在给予董某处分之前，对其主动提交的书面检查并未予以理睬，处分后，也未履行告知义务。也就是说，学校的这一管教行为忽视了学生的申辩权，惩罚程序不合法.，也就侵犯了学生的程序性权利。(三)学校为行使管教权所制定的校规校纪与国家法律、法规相抵触。学校为达到管理和教育学生的目的，必然要制定丫些规章，但规章制定的合理与否却常常被学校