浅议两个人权公约对我国宪法人权保障的影响

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1、浅议两个人权公约对我国宪法人权保障的影响【论文关键词】人权；人权公约；宪法保障　　【论文摘要】人权保障是当今时代民主、文明发展的必然要求，对人权的确认和保障已得到世界各国的高度重视，因而，国际人权公约也相继出台。我国先后签署了《经济、社会和文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》，表明中国政府正在以更加宽广的胸怀来对待人的权利问题。然而，当前的实定法和社会现实状况却与以上两个人权公约存在较大的差异和冲突。因此如何协调这些冲突和差异成为完善我国宪法人权保障制度的重要环节。　　人权，是人作为人基于其自然属性和社会本质所享有的基本权利。尊重和保障人权是当今时代民主、文明发展的

2、必然要求。宪法历来被称为人权保障书，其作为国家根本法。是确认和保障人权最基本、最有力的依据，人权的实现和保障离不开宪法和宪政制度。我国在2004年的宪法修正案中加入了人权条款：“国家尊重和保障人权”，标志着我国宪法在保障人权方面的一大进步。　　中国政府分别于1997年l0月、1998年10月签署了《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》(以下简称两个人权公约)。其中，《经济、社会和文化权利国际公约》于2001年2月28日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议批准。即这两个公约对我国产生约束力．履行人权公约中的人权保护条款是我国宪法和法律的义务然而我

3、国现行宪法对人权的保障还不完善，中国宪法中的人权条款以及相关的人权立法与两个人权公约对人权的保障之间还存在着较大的差异和冲突，因此如何协调这些冲突和差异成为亟待解决的重大问题。本文试就此进行浅显分析。　　一、人权宪法保障的意义　　对人权的含义可以从三个层次理解：人权首先是一种道德上的权利，即作为人应具有的主体性的属性，指人作为人基于自然属性和社会属性所具有的权利，我们称其为应有人权：其次，人权还需通过一定的“制度安排”具体化为法律权利，而得到实定法的保障，即法定人权，法律所保护的人权；再次，人权是个人针对国家的权利诉求，只有得到国家的承认和保障．人权才是有意义的，即实有人权。随着

4、社会的发展．人们对人权的观念也在发生变化，人权的内容越来越丰富KarelVasak教授在l979年提出了第一代人权和第二代人权的概念，并于1981年提出第三代人权的概念。第一代人权主要是包括在《公民权利和政治权利国际公约》中所列举的权利，主要涉及人身人格的权利和政治权利与自由，其具体内容主要是言论、信仰、结社、通讯、宗教等自由以及免受非法逮捕、公正审判等权利；第二代人权主要包括《经济、社会、文化权利国际公约》所列举的权利．如获得物质帮助的权利，劳动权，劳动者的结社权，受教育权等；第三代人权主要是指包括生存和发展权、环境权、和平与安全权、民族自决权等集体权。人权的保障从对个人之间、

5、国家与个人之间的要求发展到对整个国际社会相互之间的要求。　　一直以来，法律中只规定有公民的基本权利的概念，有人误以为公民权即为人权．其实不然．公民权与人权是有差别的从内涵上看。公民权是指一国公民依法享有的政治、经济、文化和人身等各项权利．人权是指人之为人应当享有的权利：从外延上看，人权的范围比公民权的范围要广。我国宪法中一直规定的是“公民基本权利”．造成了我国宪法在价值取向上的缺失，对权利的保护仅局限于法律的范围内，因而对人权的保护不够．难以适应新时代的要求。在宪法中引入“人权”．表明了国家开始重视对人权的保护，这样才能符合现代宪政人文关怀的价值取向和时代精神。　　宪法作为人权的

6、保障书，既是对已有人权的确认．也是人权事业进一步发展的保障。近现代人权事业的任何进步都会在宪法中得到体现和反映，而宪法的进步又推动着人权事业的发展。可以说，人权与宪法相伴相随、密不可分。列宁指出：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”从这种意义上说．人权是宪法唯一的内在精神．是宪法所追求的核心价值目标，同时又是对宪法进行价值评价的最为重要的标准。因此在宪法中规定对人权的保障，是宪法内在精神的外化。在人权的保障体系中．宪法保障是首要的、也是最富有成效的。因为宪法是国家根本法，具有最高权威和最高的法律效力。没有宪法保障，任何人权保障都将成为无源之水、无本之木。因此，宪法对人权的保障是必要

7、的、必须的。　　然而，我国宪法对人权的保障并不尽如人意，尤其与我国加入的两个人权公约相比，更是存在较大的缺失和不足。因此我们必须找出差距，进而弥补不足，以期不断完善我国宪法对人权的保障。　　二、对比两个人权公约。我国宪法的差异与缺失　　首先，差异性表现在公约和我国宪法在人权立论逻辑上的不同。　　人权的来源方面．公约声明其规定的权利“源于人身的固有尊严”，其实质是坚持人权是一种道德权利、自然权利，人权公约的功能仅仅是宣示这种既定的道德权利和自然权利。而不是制造和授予人们权利：我国宪