扩大内需与积极财政政策效应论文

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1、扩大内需与积极财政政策效应论文.freel2的供给）。同时，为了扩大内需，将允许有条件的商业银行批准开办消费信贷业务，鼓励商业银行试办一些消费贷款的新品种（到目前为止，北京、上海等大中城市已陆续开办了个人住宅商业性贷款、个人住房公积金贷款、汽车消费贷款、住房装修贷款、教育助学贷款、小额贷款和以家用电器为主的耐用消费品等专项消费信贷业务。下岗职工还可以到地方性银行，比如上海银行办理助业贷款；其它银行也正在开发农用物资与农机贷款（中国农业银行）和旅游贷款（中国银行和中国工商银行等）。他还宣布：中国将取消对引进外资银行的地域限

2、制，把外资银行设立业务经营机构的地域扩大到全国所有中小城市。1998年，中央政府对酝酿已久的城镇住房制度改革和国家行政机关、事业单位和国有企业公务车货币化改革进行了冲刺阶段的发动。这两项牵动全局的改革，将大大促进商品化个人住宅市场和私人小轿车市场消费需求的迅速增长，由此带动相关多重产业（如住宅装修和装饰、家具、服务和供电、供水、供气、供热与交通、通讯等公用事业、医疗保健、教育、文化、体育、休闲娱乐、社区服务中心以及钢铁、橡胶、塑料、电子、石化、机械、轻纺、玻璃等行业）的投资与消费需求增长。由于乘数效应的作用，其总数额将相

3、当可观。此外，医药保健制度的改革、失业和养老保险制度的逐步建立也为方兴未艾的中国保险市场提供了富有潜力的消费需求。随着“科教兴国”战略的逐步实施，我国高等教育制度的改革、基础教育和职业教育的改革正在逐步展开。教育产业化的深入发展将为国民经济提供新的经济增长点和持续稳定的财富源泉。（二）实施积极财政政策的出发点与可能的政策效应经济学基础理论告诉我们，财政政策的直接政策效应是政府购买商品和劳务（G）的变化、转移支付（F）的变化或税收（T）的变化。这些变化都分别影响总需求，政府购买直接增加需求，转移支付和税收则使收入发生变化。

4、扩张性（或较松的）财政政策的直接政策效应是：政府购买的增加、转移支付的增加或是税收的减少，而紧缩性（或较紧的）财政政策正好与此相反。我们还知道，货币政策是货币供给（M）的变化。扩张性或较松的货币政策是货币供给的增加；而紧缩性或较紧的货币政策是货币供给的减少。应当注意的是，紧缩性财政政策通常是指政府支出增长率的降低（而非绝对数量的下降）或是税收增长率的提高（而非绝对数量的增加）；同样，紧缩性货币政策通常是指货币供给增长率的降低。在确定财政政策的相对有效性时，必须考虑投资需求与货币需求对利率的敏感程度。在有些情况下，财政政策

5、难以奏效。比如，一项扩张性财政政策如果使利率上升很高而对投资产生很大的负作用，那么这一政策对总需求的影响就相对较弱。投资的减少将会抵消政府支出对总需求的影响，有两种情况会使得投资大幅度下降：1.投资需求对利率的敏感程度很高。因此利率的上升将会使投资大幅度减少；2.货币需求对利率的敏感程度很低，因此，由于政府支出的增加而引起的货币需求将使利率猛增（利率敏感程度很低，意味着利率必须有很大变动）。一项扩张性财政政策如果使利率上升不大，或对投资的影响较小，它对总需求就具有较强的效果。在基础货币供给量不变的情况下，财政政策通过改变

6、政府购买、转移支付或税收来实施。当投资率对利率不敏感，而货币需求对利率敏感时，财政政策就较为有效。影响财政政策效力的另一要素是支出乘数，较大的支出乘数意味着比较有效的财政政策。但是，如果经济处于投资对利率高度敏感而货币需求对利率不敏感的情况下，那么即使支出乘数很大，也无法使财政政策产生强有力的效果。借助于IS曲线的斜率和LM曲线的斜率对利率敏感性的解释，我们可以用IS－LM图来直观地考察8种情况及其各种可能性。如果IS曲线陡峭或LM曲线平缓，财政政策效应就强；如果IS曲线平缓或LM曲线陡峭，财政政策效应就弱。对于给定斜率

7、的IS和LM曲线，如果支出乘数大，财政政策就更加有效。通过以上的经济学理论分析，我们可以看出近年来中国人民银行连续多次降低存、贷款利率，主要是力图刺激投资、减轻企业的债务负担，促进和带动经济增长。然而，由于东南亚金融危机等国内外诸多因素的影响，国内投资与消费需求对市场利率并不敏感，预期的反应较为迟缓。同时，我国现阶段由于诸多因素（比如考虑到住房制度改革、医疗保险制度改革、退休养老保险制度改革、高等教育，基础教育和职业教育制度的改革等）的作用，居民对未来的收入与消费预期不甚乐观，甚至对很有可能出现的失业危机和恶性通货膨胀忧

8、心忡忡。另一方面，国内一般性耐用品（如彩电、冰箱、洗衣机、录像机、照相机、手表、自行车、录音机等）消费市场趋于饱和，而一般居民所向往和热望的私人住宅和小轿车的价位与工薪阶层的购买能力尚差距甚远。因此即使银行多次降息，仍倾向于储蓄和持有货币，因而宏观经济运行中的货币流动性较弱。在这种情况下，如果采取和实施积极（即扩张性