突出“四个结合”，健全监督机制为选人用人提供可靠保证--文书

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1、突出“四个结合”，健全监督机制为选人用人提供可靠保证>>文书新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对做好干部选拔任用工作提出了更高的要求。如何实现干部工作的科学化、民主化、制度化，把好选人用人关，建立健全科学的干部监督机制显得尤为重要。实践中，我们深刻体会到，当前建立完善科学的干部监督机制，为选人用人提供可靠保证，必须突出做到“四个结合”：一、建立科学的干部监督机制，必须实现外部监督和内部监督的结合外部监督主要指社会及舆论监督，内部监督是指系统内部的制度监督。在干部监督体系中，实现两者的有机结合，形成群众监督与制度监督

2、的双重约束，对于提高干部选拔任用工作水平，具有积极的意义。扩大民主，充分发挥群众在外部监督中的主体作用。如何体现群众的主体作用，关键是看群众在干部监督中的参与程度。近年来，我市围绕扩大群众监督范围，调动群众参与监督的积极性，增强群众监督的实效，有针对性地采取了以下措施：一是实行干部考察预告制。我市自2001年以来全面实行了干部考察预告制，即在考察组进驻前，将其组成人员、办公地点和联系公之于众，知情者可通过、到考察组办公地点或以其他方式，直接向考察组反映问题。对预告期内社会各界群众来信、来电、来访、反映被考察对象的问题和情况

3、，考察组认真进行分析、归纳和整理，并根据调查核实情况提出处理意见，及时向市委汇报。自实行干部考察预告制以来，全市有2名干部因被反映有问题，并经调查核实后被暂缓提拔。二是坚持机关作风评议制度。以开展争创“四型机关”活动为契机，每年年底由市纪委牵头，组织干部群众对全市70多个部门、单位领导班子和领导干部行风、作风等多个方面进行民主评议，评议成绩纳入目标管理考核，作为干部任用的重要依据。三是在市纪委建立廉政投诉制度。开通廉政作风投诉，对涉及干部经济、生活作风、选人用人腐败方面的问题，要求群众及时举报。这几项措施的实行，有效地激发

4、了群众参与干部监督的热情，领导干部更加注重自身形象，注重工作业绩，干部队伍作风有了较大转变。完善制度，充分发挥内部监督的载体作用。内部监督主要体现的是制度对于干部自身的约束力，因此在制度建设上，要力求量化、硬化、具体化。一是坚持和完善民主集中制。市委要求各级党委会认真执行党委会的工作规则，做到集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定。凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。同时，进一步完善了领导干部个人重大事项报告制度，重点抓好市管领导干部特别是一把手重大事项的事前和事后监督。二是坚

5、持领导干部任期经济责任审计制度。把离任审计与任前、任中审计相结合，坚持先审计后离任，先审计后任用。在此基础上，还建立了经济责任审计工作联席会议制度，市纪委、组织部、监察局、人事局和审计局在每年第一季度和第四季度各召开一次联席会议，并根据工作需要不定期召开，共同研究、解决经济责任审计工作中出现的重要情况和问题，增强了纪检监督、组织监督和审计监督的合力。三是推行组织部门列席下级党组织讨论决定干部会议制度。组织部门安排有关人员按时列席各乡镇、街道办事处和市直各部门、各单位党委讨论决定干部任免会议，重点对讨论决定干部是否严格履行程

6、序、参加会议的党委成员人数是否符合规定、是否按职数配备干部等方面进行严格监督，有效地防止和纠正了用人上的不正之风。二、建立科学的干部监督机制，必须实现预防性监督和遏制性监督的结合当前的干部监督管理工作中，有的监督办法侧重于静态监督和事后的遏制性监督，而事前、事中的动态性预防和警示相对薄弱。因此，干部监督工作要始终坚持预防性监督与遏止性监督的有机结合，突出超前意识，未雨绸缪，将监督的“关口”前移，从源头立闸，层层设防，变被动的坐等监督为主动的防范监督，变事后监督为事前监督，从而将问题解决在萌芽状态，切实做到防患于未然。一是在

7、推荐环节上，落实领导干部推荐责任制。推荐干部人选，按照《干部任用条例》的要求，认真负责地填写署名推荐材料，如果被推荐人在推荐岗位上出现重大失误或给工作带来重大损失的，推荐人应负“荐人失察”的责任。二是在考察环节上，落实干部考察失察追究制。制定出台了《关于实行市管领导干部考察工作责任制的暂行办法》，通过明确考察程序及每个环节的责任，增强考察者的责任，确保考实、考细、考准。三是在选拔环节上，落实干部任前公示制。通过设立举报和群众来信来访办公室，广泛接受社会监督，实行一票否决制，从而提高干部选拔环节的透明度。99年以来我们先后对

8、新提拔的180名干部全部进行了公示，共收到来信、来访30多人次，市委根据反映的情况及时进行了查实，并把情况向群众进行了反馈，群众反响比较好。同时，加大干部考察考核工作力度。通过定期与不定期的考察和考核及时掌握干部的德能勤绩廉，便于对干部进行及时调整。四是在离任环节上，落实廉政审计制。在干部调任、转任、退