中国水危机：对策与出路论文

《中国水危机：对策与出路论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国水危机：对策与出路论文1999年底，我完成了《中国水危机》（北京：中国环境科学出版社，1999）一书，书中分析了中国七大流域各自面临的水问题，指出洪水、缺水都和生态退化直接相关，而水污染又大大恶化了水资源紧缺。我在书中提出中国的水资源问题不可能仅仅通过工程措施来解决，如果不从环境保护和可持续发展的角度变革治水思路，中国很多地区会在不久的将来面临水危机。今天.freelons）的体现：在有限的公共牧场上，每个家庭都希望增加放牧量，因为每增加一头牲畜受益的只是自己，而超载放牧造成的草场退化却由整个社区分担。污染问题

2、颠倒过来，它不是从公地中获取，而是向公地中排放，我在《中国水危机》一书中称之为上游心理，即每个社区都把自己当作上游，把污水一排了之，把危害转嫁到下游社区。西方国家的经验表明，公地悲剧可以通过有效的环境管理来防治。中国庞大的环保系统之所以不起作用，原因在于有法不依，执法不严，违法不究。中国的环保局表面上接受国家环保局和地方政府的双重领导，实际上在官员任免、工资福利、退休待遇等方面完全仰仗地方政府。而作为执法对象的污染大户，恰恰又是地方政府的主要财政收入来源，也可以说是环保部门的衣食父母。在这样的情况下，怎么能指望地方

3、环保局向本地污染企业开刀呢？在西方国家，环保部门不作为可能面临公民诉讼，而在中国，环境诉讼困难重重，主管水污染治理的部门根本感觉不到这样的压力。由于体制性的缺陷，中国深陷水污染的泥潭而难以自拔。2000年中国工业污水和城市生活废水排放总量达630亿吨，其中70%未经处理直接排入江河湖库。经对十一万公里河道进行评价，受到不同程度污染的河段达到41%，其中很多河道失去了使用价值。大量废水、污水不但严重破坏了环境，甚至直接威胁到人民的健康和生命。水污染的蔓延恶化，又促使人们加大对尚未破坏的水资源的开发力度，进而进一步恶化

4、了生态平衡。三增加供给临近极限1998年洪水之后，中国改变以往一味依赖水利工程的防洪策略，实施了天然林禁伐、退耕还林、退田还湖等生态措施。这些都是数百年来有识之士想做但无力去做的治本之策。在更加难缠的水资源短缺上升为主要矛盾的今天，我们也必须反思几十年来一味强调增加供水的策略，转而从需求管理上寻找出路。过去五十年我们在开源上可谓不遗余力，修建了大量的蓄水、引水、提水工程，但在许多地区我们的用水量已经大大超过了自然承载力。国际上通常认为一条河流的取水最高不应超过40%，而中国北方的黄河、淮河和辽河早超过了这个标准，海

5、河更是高达95%。河流断流、湖泊干涸、地下水枯竭，甚至沙尘暴和水污染，都和过度取水有着紧密联系。今天，当许多城市水源枯竭，面临供水危机的时候，一个全国性的调水时代正在到来。除引滦入津、引黄济青、引黄入晋外，陕西西安的黑河调水，新疆的引额（额尔齐斯河）济乌（乌鲁木齐），吉林的引松（松花江）入长（长春），辽宁的引英（英那河）入连（大连），河北的引岳（岳城水库）济淀（白洋淀），宁夏的沙坡头等调水工程都在建设中。调水不仅仅限于北方，南方许多地区也加入其中，比如江苏的引江（长江）济太（太湖）和云南的滇中调水工程。这两项工程的

6、共同特点是希望通过引入大量洁净水源，稀释本地污染物，达到拯救太湖和滇池等水体的目的。中国调水工程中最为雄心勃勃的当属南水北调工程，计划分东、中、西三条线，从长江的上中下游分别将水调往黄淮海平原和山东半岛。如今这项工程的东线和中线已经在北方水危机的刺激下开工了，而西线也在积极筹备中。整个工程预计要到2050年完工，耗资4,860亿元。国人多把中国水问题的解决寄托于南水北调，但实际上它只能部分缓解北方主要城市和部分重点工业企业的用水紧缺，对解决北方广大农村的缺水问题则无能为力。大型调水工程往往给环境和社会带来负面影响，

7、南水北调也不例外，仅丹江口水库扩容一项就将涉及移民三十万人。南水北调是五十年前不合理规划的产物，现在不得已加以实施，是为避免一些城市十年后发生无水可用的社会灾难。我们首先应该怀着对自然的愧疚，反思几十年来不合理的用水方式，而绝不应该为创造了又一项水利工程的世界纪录而沾沾自喜。不改变现行的供水体制和用水方式，大调水只能带来大浪费、大污染，只会刺激干旱地区用水需求的进一步上升，为发生更大水荒埋下隐患，甚至有可能把调出水地区拖入水危机。过去五十年北京的发展过程，清楚地显示了工程治水是如何刺激我们加剧对水资源的低效利用，最

8、终使得我们陷入供水危机之中。历史上北京受水资源总量的限制，城区的人口一直到解放时也不过百万。新中国成立后，北京开始走上大建水库的道路。五十年来，国家在北京的水利设施建设中投下了巨资，建成了大中小水库八十多座，农用机井四万多眼，加上城市自来水和大型工矿企业提取地下水的设施，构成了年均四十亿立方米的供水能力，比1949年增加近五十倍。但工程的大跃进引发了工业规模