发展农村集体经济增加农民收入的思考

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1、发展农村集体经济增加农民收入的思考吴先友目前农村经济已经进入新的发展阶段。这个阶段的主要任务之一，就是对农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径。但是，近年来，农民增收难度增大，增长速度放慢，增长点相对匮乏，影响了农民的生产积极性。如何采取有效措施，实现农民收入的稳定增长，不仅是当前农村经济工作中的一个突出问题，也是关系整个国民经济发展全局的一个重要问题。那么，近年来农民收入的现状如何？导致农民收入增幅缓慢主要因素有哪些？如何促进农民收入的提高？对此，本文作些粗浅的分析和思考。一、目前农民收入的现状近年来，农民收入增长

2、缓慢已经成为我县农村发展面临的突出矛盾，成为当前我县经济工作中的难点和热点。我县农民收入变化大体如下：“十一五期间”，为收入增长快速阶段，农村居民人均纯收入从元增加到1750元，平均每年增长%； 而进入“十一五时期”的2007年，农村居民人均纯收入虽然已从2006年的1750元增长到2085元，年均增长10%，但与全国、全省、全市平均水平相比，我们的差距仍然很大。2007年全国农民人均纯收入为4140元，贵州省为2300元，普定仅为2085元，接近全省平均水平仅为全国平均数的一半，说明我们的发展任务还十分艰巨。二、农民收入少、

3、增收难的主要原因（一）农民收入增长缓慢的直接原因：171、由于农产品价格不断走低。1996年以来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格连续三年持续走低。由于价格下降，特别是粮食价格的下降，农民从农业生产得到的逐年减少，而使全县农民人均收入减少。 2、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，农业生产的比较效益下降。这些年来，单从粮食和其它作物的产量来看是增加了，农民的其它直观收入也是增加的，但是生产成本却在大幅度提高，合同外的各种收费屡禁不止，致使

4、农民的实际收入难以增长。3、农民来自二、三产业的收入增长不快。随着近年来产业政策的调整、市场竞争的加剧，一些乡镇企业被淘汰出局，部分农民工失去了相对稳定的二产收入。而农民进城务工又遇到城市下岗职工的竞争，这在一定程度上相对减少了农民的收入。4、农业结构调整进展较慢。市场需求的约束，技术和信息缺乏，使得农业结构调整的步伐不快。而农业结构调整本身是一个缓慢的过程，我县农业产业化经营还处于初始阶段，龙头企业和农民经纪人不多，适应市场需求的新品种也较少，受耕地面积、粮食安全、价格调节机制等因素的影响，近期对农民收入增长的贡献不能高估。

5、 5、农产品加工增值链条短。据不完全统计测算，我县的农业产值与农产品加工值之比为3：1，而发达国家为317：1，全省为1：1.5。农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力。 6、农业融资能力差，资金流入少。（1）我县对农业资金支持水平低。（2）农村金融体系不健全，缺乏向农村的“输血”机制。（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城镇。7、城镇化进程严重滞后。农村第三产业不能正常发展，无法吸收农业剩余劳动力，造成农村劳动力资源

6、的闲置和浪费。8、农业人口太多。目前我县有农业人口39.2万人，人均耕地仅0.65亩，以此解决温饱是可以的，但不能满足农民大幅增收的需要，想以此致富是很难的。（二）农民收入增长缓慢的深层原因：第一、我县现有农业组织结构不合理。我县现有农业组织结构的两个显著特点：一是以分散的农户家庭经营为主体；二是规模小，农民平均每人占耕地仅0.65亩。这种农业组织结构，主要弊端在于：1、小规模农户之间的同步调整行为，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场的同步震荡、大起大落，并由此引起资源利用的浪费。2、由于每个农户生产规模太小，无法实现规模

7、经营，农产品生产成本难以降低。3、为数众多的分散农户直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问题，也难以协调农户与市场的矛盾，增加市场风险。4、由于农户众多分散，生产规模小，农民无法在市场流通中占据主导地位，如：17加强农产品品牌建设，促进农产品的加工增值，提高农产品的价格竞争力等。5、由于农户众多分散，生产规模小，难以有效地组织起来，与其他产业和企业相比，处于极为不利的融资地位。第二，是因为产业生产力水平低，农业生产关系落后，束缚了生产力的发展主要表现在如下几个方面：1、一家一户分散生产，规模小，成本高；投入多，产出少，难

8、以获得社会平均利润率。 2、由于计划经济的影响，我国农业仍然没有走上良性循环。 3、整个国民经济的现代化水平低，其他行业反哺农业的能力差。 4、农民收入有限，支出却有增无减，加重了困难程度。（三）影响农民增收的制约因素：1、自然环境较差，资源短缺是制约我县农民增加收入的主要因