简述俄罗斯与中国——“相互包容关系”的法律视角

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1、简述俄罗斯与中国——“相互包容关系”的法律视角　　一、中俄两国“相互包容关系”的解读　　1．“相互包容关系”的一般理解。“相互包容关系”不是规范的国际法上的术语，正像在中俄之间被官方使用的“伙伴关系”的概念也非国际法上的标准表述。这些带有某种感情色彩的表述从一个侧面说明，现有国际法上的国际关系表述并不能涵盖所有的真实存在的国家关系形态。中俄之间的关系是鲜活的、具体的和丰富多样的，从国家到民间、公法主体到私法主体、政治到经济、历史到现实，需要各界人士、各专业学者不断拓展并细化认识，以便真正充实这一在中俄之间宝贵的关系模

2、式的思想。笔者认为，中俄之间“相互包容关系”的含义应该是在双方进行交往的过程中各方都应在考虑己方利益的同时全面考虑对方利益，理解对方的特定环境、问题、条件、要求的特殊性，并从有利双方发展的目标出发来选择解决彼此间存在的问题的方案。从本质上讲，“相互包容”反映的是两个民族和两种文明之间的彼此理解和尊重的心态，扫除了不同的民族和文明之间的傲慢与偏见。　　中俄两国“相互包容”的提出本身标志两国政治家、主流学者们的观点和期望。“相互包容”的表述染上了民族之间心理上善意的色彩，不是真正的法律和社会学概念，因此也似乎没有必要在学

3、术上对这种说法吹毛求疵，而应该注意其更深的含义。“相互包容关系”的提出是对中俄两国在新世纪发展各方面关系的一种模式设计，是对中俄之间政治、经济、文化、法律等多重关系总的概括，是基于对两个民族、两种文明的深刻认识而产生的具有跨国文明建设的创新思想，是学者们充分研究中俄两国历史和现实的高度总结和合乎逻辑的结论。中俄两国在新的世纪正在走向成熟的国家关系，这一发展趋势既有利于两国自身，也有利于地区和平，同时为世界国际政治格局的稳定作出贡献。保障这种健康关系的持续发展，有赖于建立并完善相关的法律保障体系。如何把它建立成健康、良

4、性、有序关系，是中俄政治、经济和法律界人士面临的共同课题。　　2．“相互包容关系”的法律解释。从法律的角度看，中俄之间的相互包容关系的主体包括两国的公权主体和私权主体，他们之间的关系应包含两大方面：公法关系和私法关系。“公法关系是指公权力主体与公权力相对人之间以及公权力主体相互之间发生的受公法调整的各种关系。公法关系依双方主体的不同，可分为公权力主体与相对人的关系和公权力主体相互之间的关系。公权力主体与公权力相对人之间的关系包括国家公权力主体与公民之间的关系、社会公权力主体与社团成员之间的关系、国际公权力主体与国际组

5、织成员的关系。国家公权力主体与公民之间的关系受国家制定法调整；社会公权力主体与社团成员之间的关系既受国家制定法调整，又受相应社会团体自治章程(广义的公法规范)调整；国家之间、国际公权力主体与国际组织成员的关系受国际公法(包括国际公约、国际组织章程等)调整”。私法关系是指“在私法调整下所形成的主体之间的权利义务关系，如民事法律关系和商事法律关系等”。私法关系的主体既可以是一国的自然人(公民)、法人，也可以是参与民事流转关系的国家及其代表机构。无论从俄罗斯的角度还是从中国的角度讲，在两国之间的公法和私法关系都是跨国的、具

6、有涉外因素的。中俄之间相互包容关系的法律舞台和背景就是这种跨国的、具有涉外因素的公法、私法关系和相关的两国国内法和国际法的规范体系。根据《联合国宪章》及其他国际法文件的规定，国际法基本原则有五项：(1)国家主权平等原则；(2)不侵犯原则；(3)不干涉内政原则；(4)和平解决国际争端；(5)善意履行国际义务原则_3J。中俄国家之间的“相互包容关系”不违反国际法的基本原则，甚至可以说它是通行国际法原则的具体体现形式。而从私法上看，在中俄法律关系主体之间的“相互包容关系”意味着平等、互利、公平、诚实、信用这些私法所倡导的基

7、本精神。由此可以看到，发展中俄之间的这种关系，应该找到和利用国际公法和私法上的资源。　　3．中俄两国的政治关系(公法关系)与两国私法主体之间的经济关系(私法关系)。在二十多年间中俄签订了涉及政治、经济和文化领域的各种条约、协议数十个，在两国之间建立起来相对完善的公法体系，为中俄之间国家关系的发展，尤其两国在国际政治领域的合作提供了重要的法律资源。基于对复杂的国际政治生态状况的判断，中俄两国越来越认识到强化彼此关系的重要性，借助上述法律资源，在中俄之间建立起“战略协作伙伴关系”，成为世界政治经济关系的关键链条和重要环节

8、。21世纪，中俄关系在很大程度上已经变成决定世界政治经济基本格局的关系，而在形成这一关系的过程中公法体系的建立具有重大意义。与此相对，两国私法主体之间的民事流转、投资、经济合作等私法关系的发展却没有达到应有的水平，甚至在某种程度上被忽视了。其结果是两国商业组织、民间的经济上的合作始终没有达到令人满意的结果，并且在中俄经贸活动中尚存在大量无序现象