黄岛区处置房屋倒塌应急预案

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1、青岛市黄岛区处置房屋倒塌应急预案目录1.总则1.1目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事故分级1.5工作原则2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责2.2组织体系框架3.预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预警预防行动3.3预警支持系统3.4预警级别及发布4.应急响应4.1事故信息采集4.2信息共享和处理4.3通讯4.4指挥和协调4.5紧急处置4.6应急人员的安全防护4.7群众的安全防护4.8社会力量的动员与参与4.9房屋倒塌事故的调查分析、监测及评估4.10新闻报道4.11应急结束5.善后处置-15-5.1善后处理5.2社会救助5.3保险5.4救援应急行动的总结及改进意见6.

2、应急保障措施6.1通信与信息保障6.2应急支援装备保障6.3宣传、培训与演习7.附则7.1名词术语7.2预案管理与更新7.3奖励与责任7.4预案实施时间-15-1.总则1.1目的为提高房屋倒塌事故发生时的应急反应能力，确保高效、有序地开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据国家有关法律法规，结合我区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》《青岛市城市危险房屋管理规定》《青岛市处置楼房倒塌应急预案》《青岛市黄岛区突发事件总体应急预案》1.3适用

3、范围本预案适用于黄岛区房屋倒塌造成人员死亡或重伤3人以上，或建筑面积1000平方米以上，或严重影响道路、供水、供气、供电、通信的房屋倒塌事故。1.4事故分级依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。特别重大事故（Ⅰ级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。下同）重大事故（Ⅱ级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较

4、大事故（Ⅲ级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；-15-一般事故（Ⅳ级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.5工作原则●统一领导原则：区政府统一领导房屋倒塌事故应急处置工作，整合社会资源形成合力。●依法规范原则：依法明确各相关街道（镇）、部门、单位和个人的责任、权利和义务，严格落实责任制，规范事故处置的组织、协调和指挥，提高事故处理效率。●以人为本原则：以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡，确保社会稳定。●属地为

5、主原则：事故发生地的街道办事处（镇）负责组织本辖区的房屋倒塌处置工作，就近协调力量，提高事故发生时的快速反应能力。●分工负责原则：相关单位应根据各自职责和权限，按照统一领导、主动配合、密切协同的原则，全力做好分管范围内的事故处置工作。●快速高效原则：房屋倒塌事故信息的传递要及时、准确，应急处置工作要反映灵敏、快速有效。●科学决策原则：科学决策是应急行动的最根本保证，要充分发挥社会各界、尤其是专家的作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急处置的科学性、准确性和实效性。●资源共享原则：事故处置中动用的人力、信息、物资等资源，实行共享原则，通过合理整合，充分利用现有资源，减少资源

6、储备，避免不必要的浪费。2.组织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责-15-在区政府统一领导下，成立区房屋倒塌抢险救援应急指挥部（以下简称救援应急指挥部），全面负责房屋倒塌事故的应急指挥和抢险救援处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在区城市建设局。2.1.1救援应急指挥部机构组成及职责（1）救援应急指挥部由事故发生地镇政府（街道办事处）及相关部门、单位组成。总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区城市建设局、区安全生产监督管理局主要负责人担任。成员单位：区委宣传部、黄岛公安分局、区民政局、区财政局、区城市建设局、黄岛国土资源和房屋管理分局、区安全生产监督管理局、区卫生局、区市政公用局、区公安

7、消防大队、区供电公司、区总工会及各镇（街道）。救援应急指挥部下设综合协调组、安全保卫组、专家技术组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、新闻报道组、事故调查组和善后处理组等九个专业处置组。（2）救援应急指挥部职责 救援应急指挥部负责房屋倒塌事故应急抢险救援的指挥、部署、实施和督查；贯彻执行国家、省、市和区委、区政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况；妥善解决、协调救援应急工作及善后处理；责令有关单位按照“四不放过”的原则