贾东桥：从传统型向现代型转变中的政治控制

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1、贾东桥：从传统型向现代型转变中的政治控制

2、第1内容显示中　在当代中国的现代化发展过程中，与经济文化从传统型向现代型的快速转变相一致，政治上也有一个转型的问题。在政治转型过程中，政治控制的转型有更为关键的意义，它所转变的平稳、效率和规范化程度，直接影响着整个国家的现代化进程。一政治控制是维系一个社会中国家秩序的手段，它与政治秩序、政治稳定和政治参与相联系，其控制程序是一切能动的社会控制中最高的。狭义的社会控制则主要把着眼点放在人们对社会性行为和社会性规范的遵从要求上，因而这种控制是与社会越轨行为紧密联系的。但无论如何，

3、这种划分只是相对的。从系统控制的角度来看，无论是政治控制、社会控制、道德控制、教育控制，还是更为心理化的舆论控制，其实都是社会控制的一个有机组成部分，都是从不同角度对社会构成体（个人、群体、组织机构等等）所实施的程度与效果各异的控制方式而己。因而，政治控制与社会控制等其他控制方式相辅相成，既构成其他社会性控制的一个前提条件；又必须依赖其他控制条件完成全身的控制。也就是说，政治控制与其他控制方式的多样化结合是社会变革中政治控制的必然选择。一个社会中政治控制的机体是由政治控制主体、控制客体和控制方式以及对于控制程序的规范

4、这样几个方面构成的。政治控制的主体一般由执行政治职能的国家机构——政府来充任，同时也包括了其他次属性政治控制主体，如政党、社会团体等等。在我国，执政党与政府具有二体一位性质的政治控制职能。政治控制的客体一般包括了政治实体要素与政治关系形态，即政治控制从范围上涉及到政治成员、政治关系、政治规范和政治行为过程等各个方面。在泛政治化的意义上，政治控制也包括了对泛政治领域，如经济领域、文化领域等的控制。我国传统政治控制的客体范围就是如此。但规范性意义上的政治控制一般约束在政治性领域之中，以免造成政治主义和权力渗透的现象，反而

5、影响社会控制的效益。从规范政治控制的角度来看，政治控制涉及下列几个客体范畴：（1）首属政治关系——政治与政党层面的政治内在系统；（2）次属政治关系——政治与行政的周围关系，包括权力相对较弱的其他政治性组织及其与公民的关系状态；（3）政治规范形态，即以法律为主体兼及纪律、政治道德等的领域；（4）政治行为过程，包括政治决策行为。执行行为、监督行为以及公民的利益表达与政治参与等行为过程。政治控制正是对于上述几个方面的约束与相对制衡活动；它对于国家与社会的存在状态起着一种能乱能治的重大作用，因而在社会改革过程中，其变革过程与

6、方式是十分重要的。就个体与个体、个体与整体、整体与整体的关系来说，一个社会的现实存在状态主要有两种；离与合，由此构成程度和状态差异不同的几组社会政治存在范式：自由状态与专制状态、控制状态与失控状态、秩序状态与发展状态。社会政治控制就是在这种相互对抗的两极状态之间充当一种“调停者”的角色，使社会向心与离心的各种力量合理有机地组织成为一体。政治控制由此就要顾及两个方面；一方面是社会政治的有序组织。另一方面是社会政治的有效发展。从对社会的这二重状态的对抗性研究出发，西方社会控制理论形成了其理论观点相反的两种流派：社会均衡论

7、和社会冲突论。但不论何种理论，其最终探究的目的还是为了社会的有机运转，而社会政治控制理想的范式是构成一种权威下的自由和自由中的权威、秩序中的发展和发展中的秩序这样的社会政治状态。我国现代政治控制的转型前景，就是力图达到这种状态并避免其他极端状态的出现。二70年代末，我国开始了现代化过程。真正现代化的开始也就是传统的许多方面走向结束并在此过程中形成新的社会机制与惯性的时候。在这种新旧交错并互相冲突的过程中，我国的经济、社会、政治、文化、道德、心理等方面都出现了或轻或重的失范与失控的现象，总括地来看就是一种社会失控局面。

8、：其中最为危险的就是政治失范和失控现象，它给社会肌体的其他系统造成的损害是最为直接和深重的。政治失范是政治规范化的丧失过程，即是一种外在行为秩序和内在心理秩序的从有序稳定向无序混乱转化的过程。政治失控则是政治主体权力运转的失灵、权威的削弱直至丧失和控制力度的弱化。这两个方面结合起来，再加上非政治性的社会失控，就使我国的社会运行与发展总是处在忽快忽慢的两难境地之中。国家行政与经济组织的权力时放时收的现象既是这种摇摆局面的结果，也是其显著的表现。政治失控现象发生的原因总体上来说是社会变革引起的社会政治的二元分化，而从具体

9、的方面来看，则有许多可；探讨之处：首先，我国政治失控的发生是我国现代化发展行为的必然派生物。美国当代政治学家亨廷顿在其《变革社会中的政治秩序》一个书中指出，发展中国家之所以动荡不安，原因并非在于其社会落后，而是在于它们企图摆脱落后实现现代化。他认为，高度传统的社会和高度现代化的社会都是安定的。因而现代性产生稳定而现代化却会引起不稳定。即是说，社