再谈新时期深圳改革开放的定位和方向论文

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1、再谈新时期深圳改革开放的定位和方向论文..摘要面对我国社会经济发展改革开放的新形势，党的十七大报告为深圳经济特区新的定位指明了方向。深圳具有国内其他城市所不具备的特殊优势，具有在政治体制改革方面进行“综合配套改革”的最佳条件，是国家新时期进行政治体制改革、建立社会主义新型民主法治社会的最理想试验地。本文就是从这个方面对深圳新时期的定位和方向做出新的思考和探索。关键词中共十七大报告深圳经济特区改革胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用

2、”。这说明，深圳经济特区在国家进一步改革开放的新时期里，毫无疑问将担负更加光荣和更加重要的使命。众所周知，近30年来深圳经济特区作为改革开放的排头兵为国家做出了巨大的贡献。然而面对全国社会经济发展的新水平和各地都在竞相改革开放的新形势，深圳应当怎样找准自己正确的定位和方向..，继续发挥特区特别的改革开放优势，这对深圳来说是一个挑战和考验。我认为，党的十七大报告，已经为深圳经济特区指明了这个新的定位和方向。在我们国家取得了举世瞩目的伟大成就的同时，我们面临的各种经济、社会发展问题也很多，有些问题还很严重。正如

3、党的十七大报告所说，我们的生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，缩小城乡和区域发展差距以及促进经济社会协调发展任务还十分艰巨，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚仍然面临深层次矛盾和问题。我认为，这里所讲的深层次的矛盾和问题，实际上指的就是我们的政治体制问题。正如十七大报告特别指出的，我们的政治体制改革需要继续深化。然而，十七大报告也指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段

4、的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。因此我们既要推进改革、谋划发展，又不能脱离实际、急于求成。所以，政治体制改革要同经济体制改革一样，一定要走一条渐进式的发展道路。换言之，新时期无论是在深层次经济体制改革方面，还是在社会体制改革方面抑或是政治体制改革方面，还是应当实行邓小平所提出的“摸着石头过河”的方式，国家批准成立的“综合配套改革试验区”实际就是国家新时期进一步推动各方面改革开放的“过河石”。由于深圳是中国办得最成功的经济特区，在改革开放方面积累了

5、丰富的经验；过去近30年的高速发展，使得深圳市场经济的发展相对于内地来说更加成熟，经济基础更加厚实；同时又由于毗邻港澳，经济社会的开放度更高，人们的观念更加解放；加之深圳还拥有特殊的地方立法权，因此深圳具有在政治体制改革方面进行“综合配套改革”的最佳条件，是国家新时期进行政治体制改革、建立社会主义新型民主法治社会的最理想试验地。我想这应当就是深圳在新时期继续成为改革开放排头兵的特殊定位和特殊方向，因为在这方面深圳具有国内其他城市所不具备的特殊优势。本文就是从这个方面对深圳新时期的定位和方向做出新的思考和探索

6、。深圳要在政治体制改革方面争取在全国率先改革的试验权近年来，中央已经陆续批准上海浦东新区、天津滨海新区、成渝地区和武汉、长沙、株州、湘潭地区作为新一轮改革开放中的综合配套改革试验区。深圳在名义上虽然并不是这一轮被批准的新时期国家“综合配套改革试验区”，但是它作为中国第一个也是最成功的一个“经济特区”，从上世纪80年代开始就承载了整个国家综合配套改革的历史使命。过去，人们对中央给予深圳经济特区的特殊政策有一个普遍和严重的认识误区。实际上自深圳经济特区成立起，中央给深圳经济特区的特殊政策就是两个方面的内容，一是

7、税收等方面的优惠政策，另一是允许深圳大胆实验的改革“试验权”和“试错权”，即邓小平同志所说，闯一闯，试一试，不行回来就是了。长期以来，人们普遍把给予深圳特殊政策的理解都只是停留在前者，而忽略了后者，而其实后者对于深圳经济特区的发展乃至全国的改革开放才是最重要的。因为改革开放的前20年里，中国许多重大的改革举措都先在深圳试点、试验、“试错”，取得成功后再推向全国。特别是在1992年小平南巡后，这种“深圳效应”达到了高峰。在这种意义上说，深圳经济特区就是中国第一个拥有“试错权”的“综合配套改革试验区”。但是后来

8、，随着对深圳优惠政策的淡化以及特区地位的弱化，允许深圳“试错”的改革开放试点权实际上也已经相当弱化甚至没有了。因此对于现在的深圳来说，一方面当然是要自己去大胆地闯，大胆地干，主动出击，“以特别之为，立特区之位”；另一方面，还是要争取成为新时期国家在某一方面进行综合配套改革的特别试验地。特别是如果深圳要在政治体制改革方面率先取得突破的话，必须得到中央有关各部门的认可和大力支持。在这种情况下，重新获得必要的改革试验权