浅谈县级统计执法工作的途径

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1、浅谈县级统计执法工作的途径统计数据质量是统计工作的生命，数据精确可靠才能有助于决策。基层统计工作的好坏，直接影响基层统计数据的准确性，如果不能确保基层统计数据的准确性，就可能得导致决策失误，甚至引起管理混乱，以致影响国民经济的宏观调控。因此，基层统计执法对于提高统计数据质量，提高统计工作水平，具有十分重要的意义。现阶段大部分县（区）受计划经济影响严重，各种措施和制度还不完善，统计工作也受到不同程度的影响，数据质量低。如何解决这些问题，使统计执法经常化、制度化、规范化？这些问题都有待于我们进一步深入基层探讨和研究。　　一、统计执法检查的必要性

2、　　1、统计执法检查是贯彻落实统计法和统计法实施细则的有效措施。统计法和统计法实施细则分别于1996年5月和2000年6月重新修订公布，统计法及其细则对于充分发挥统计的作用，实现统计信息、咨询、监督职能具有十分重要的意义。但是制订法律只是法律施行的第一步，只有坚持不懈地进行统计执法检查，才能保证统计法和细则的贯彻执行。　　2、统计执法检查可以提高基层统计数据质量，净化数字失真外部环境。统计数字质量不高，不但使统计信息、咨询、监督三大职能无从谈起，而且害国害民，败坏社会风气，因此必须大力加强统计执法工作，打击虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字行为

3、，净化履行统计职能的外部环境。　　3、统计执法检查是正确实施经济考核，充分发挥统计作用的必要手段。党的十一届三中全会以后，各级政府对经济发展的实绩非常重视，通常采用把主要经济指标按月在报纸上公布，按季进行内部通报，这种方法对鼓励先进、鞭策后进、促进经济发展有着重要的意义。但是搞的不好将成为滋生虚报、浮夸的土壤，因此必须加强统计执法工作，检查基层上报的数据是否实事求是、与客观情况是否相符、相关指标是否衔接、推算是否科学、是否符合客观规律等。　　4、统计执法检查是发现统计制度存在弊端，提高统计工作水平的有效方法。这主要体现在五个方面：一是有利于

4、发现统计考核体系存在的不足；二是有利于发现现行统计制度中存在的矛盾和问题；三是有利于发现企业改制后综合单位基数的计算问题；四是有利于发现现代化的计算手段与传统的统计资料的保管问题；五是有利于发现统计口径不统一和界线不清的问题。　　5、统计执法检查是打击统计腐败行为，营造良好竞争机制的有力武器。近年来，在一些地方和部门存在攀比、夸大自己的政绩，官出数字、数字出官的统计腐败现象严重。随着非公有制经济在国民经济中的份额越来越大，个体私营企业的统计数字越来越受到关注，但相当多的个体户和私营企业为了少交税费瞒报销售额等指标，而又有一些个体私营企业为了

5、使企业上一个档次，从而有利于取得贷款和政府的优惠政策，往往又虚报个别统计指标，有的一些基层政府和主管部门也存在这个现象，把非公有制经济作为综合指标完成的机动力量，随便调整基层上报数据。这些统计腐败行为只有通过法律武器才能真正得到遏制。　　二、当前统计执法中存在的主要问题　　1、统计执法的外部环境不够理想，统计法的宣传力度不够。有的单位领导和工作人员对统计法知之甚少，不了解统计法的管辖范围，对统计部门的执法检查有抵触情绪，有的拒绝检查，有的只提供统计报表不提供相关的财务报表，有的明确说：财政税务审计司法部门可以检查我们，统计部门不可以检查我们

6、，有的个体工商户认为只有工商税务环保卫生部门才可以检查，有的中央省属企业、外地办的企业、外商投资企业对统计检查也不予配合，此类现象在基层普遍存在。　　2、对统计工作的认识不足，对统计执法工作信心不足。有些部门的同志认为统计工作只要搞好汇总上报即可，统计数字质量不是我们搞统计的所能左右的，有的在统计执法中受到挫折就放弃了统计执法工作，对上级布置的统计执法大检查也只是被动地应付，往往是雷声大雨点小。　　3、统计执法检查的配套知识缺乏，查到问题不知从何下手。近几年，由于统计执法培训较少，大部分统计执法人员只是尽力查出问题，并做了笔录，掌握了一部分

7、证据，但对《统计执法检查规定》以外的《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一系列行政法律法规不甚了解，致使后面的工作无从下手，有时怕麻烦，便来个顺水人情，不了了之。　　4、满足于一年一度的大检查，统计执法没有成为经常性制度化的工作。一部分基层统计人员认为搞好每年一次的定期检查就可以了，平时主要是搞好统计工作，没有把统计执法工作放在议事日程，不认为统计执法是统计工作不可缺少的重要组成部分。有的平时不注意收集整理保存基层单位的违法证据，执法检查时空口无凭，力度不够。一部分县（区）培训的统计检查员太少，动员全部力量、最大限度地调动各方面

8、的积极性不够。　　5、统计执法检查面不宽，没有开拓新的统计检查领域。几年来，一部分县统计执法检查只是重复检查乡镇统计工作站和几个国有工业企业、商业企业、商业银行等，检查内容主要是