煤炭局实践科学发展观调研报告

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1、煤炭局实践科学发展观调研报告关于**煤炭工业现状及未来发展的调研报告煤炭工业是我市主要经济支柱之一，在县域经济中占有举足轻重的地位，持续稳定发展的煤炭工业对于促进全市经济的发展有着十分重大的意义。在当前金融危机影响下，我局对我市煤炭工业现状进行了认真分析、定位，查找出影响和制约煤炭工业科学发展的主要问题，并结合实际提出了有针对性的建议举措。　　一、我市煤炭工业发展现状　　我市蕴藏着丰富的煤炭资源，从50年代末开始勘探，现有产煤区均达到详查和精查程度。目前全市境内共有各类煤矿50个，其中国有统配煤矿3个（章村、显德汪、西葛泉），国

2、有地方煤矿3个（三王村、栾卸、李家庄），乡镇煤矿44个，现探明煤矿保有地质储量约6.3亿吨，可采储量1.6亿吨，其中除国有统配煤矿外，国有地方、乡镇煤矿合计保有地质储量9905万吨，可采储量5353万吨。2008年10月，按照省安委办要求，我市所有煤矿因参加整合重组，一直停产至今。　　改革开放三十年来，我市煤炭规模产能总量大幅度提升，煤矿生产技术装备有了质的提高，各项煤炭事业全面发展，取得的主要成效有：　　1、煤炭规模产能总量大幅度提升。上世纪90年代末期以来，根据国家的产业政策，我市对煤矿实施整顿、关闭、联合，从根本上改变了煤

3、矿“小、乱、差”的落后面貌。狠抓了治理整顿，解决了煤矿长期存在的独眼井生产、风井出煤等一大批安全隐患，有效改善了煤矿安全状况；严格办矿标准，实行矿井改造联合，从整体上提高了煤矿的生产规模。目前，我市保留的47家煤矿其单矿生产能力全部在3万吨以上，平均核定生产能力5万吨。2008年，全市原煤生产能力达到200万吨。　　2、煤矿技术装备和生产工艺有了质的提高。近几年，通过不断的治理整顿，我市所有煤矿生产系统全部达到安全生产设计规范，矿山设备全部更换为国家统一的煤矿专用设备，并相继安装了监测监控系统、瓦斯报警矿灯、报警等现代化检测装备

4、。2008年以来，改革传统落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正规采煤新工艺。　　3、煤矿管理、标准化建设和安全投入进一步规范。我市由于多数煤矿建矿较早，造成基础差、标准低。为了从根本上改变煤矿的落后面貌，进一步明确和突出煤矿安全主体地位，我局组织煤矿与市政府签订了《安全生产承诺书》，建立健全了以“三项制度”为核心的安全生产管理制度，督促煤矿加大安全质量标准化建设力度。2003年以来，全市煤矿用于安全质量标准化建设上的投资总计达1亿元以上。煤矿纷纷投巨资改善地面生产生活环境，完善井下安全生产条件，使长期以来煤矿“脏、乱、差”的局

5、面得到显著改观。特别是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》，建立了规范的煤矿安全投入机制，对全市煤矿安全费用实行统一提取、集中管理、专户储存、监管使用，从根本上保证了煤矿的安全投入，极大地提高了煤矿安全装备水平。　　4、煤矿从业人员待遇和业务素质全面提高。坚持“以人为本、科学发展”的战略，我局先后制订了一系列措施来提高煤矿从业人员的生产生活条件，改善矿工待遇。如强制推行劳动用工合同制度、工伤保险制度。通过开展煤矿标准化建设，提高矿工居住条件，改善生产劳动环境。同时通过煤炭部门和劳动部门联合监管，按

6、时发放职工工资，及时缴纳从业人员工伤保险。在提高从业人员业务素质方面，狠抓了煤矿安全技能培训，2003年成立了“三级煤矿安全技术培训中心”，利用多媒体等现代化教学方法进行安全培训，使煤矿职工的安全业务素质得到较大程度的提高。　　二、当前影响和制约我市煤炭工业科学发展的主要问题　　近几年，虽然我市煤矿安全生产状况有了明显的改善，安全管理水平明显提高，但用科学发展观的要求来审视我们的工作，我市煤炭开采的安全形势依然严峻，仍然难言乐观，与国内、省内先进地区的生产管理水平相比仍有差距。主要存在以下几个方面：　　1、安全形势仍然严峻。一是

7、国家对煤矿企业的准入“门槛”越来越高，要求越来越严；二是我市煤矿规模小、布局不合理，在整合上任务繁重；三是我市煤矿近八年未发生重大事故，导致部分监管人员滋生“麻痹、侥幸、松懈”思想。一些矿主安全意识不到位，重产出、轻投入，忽视安全；四是煤矿安全状况不稳定，特别是个别煤矿违规生产和超能力生产，埋下巨大安全隐患。　　2、煤矿发展后劲不足。由于我市煤炭开采历史较长，地方国有和乡镇煤矿没有后备资源，全市煤矿普遍进入开采后期，部分矿井将随着资源枯竭而闭坑。如果后续矿井接替不上，全市煤矿的综合生产能力将逐年下降。　　3、技术和装备水平较差。

8、我市煤矿普遍生产规模小，资源赋存条件差、储量少，生产设备更新慢，生产工艺落后，回采率低(行业标准要求回采率12全文查看不低于85%，我市煤矿实际只有70%)，造成了资源浪费。　　4、煤矿人员素质偏低。煤炭专业院校毕业生到地方国有和乡镇煤矿工作的廖廖无几，煤矿工人