践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考

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1、践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考**人多地少，土地资源十分紧张。随着我市经济社会的快速发展，沿海产业带建设的不断推进，土地制约“瓶颈”问题会更加突出，科学利用、合理开发滩涂资源，加快滩涂围垦造地建设是缓解我市土地供需矛盾的有效手段，是落实科学发展观拓展经济社会发展空间的重要举措，也是立足**实际，保持经济可持续发展，实现从“飞云江时代”走向“东海时代”的理性选择。一、滩涂围垦开发现状分析　　1、滩涂围垦开发历史回顾。我市滩涂围垦历史悠久，明、清两代均有记载，特别是建国以来，党和人民政府十分重视滩涂围垦，先后完成了飞云江农场围垦、人民塘片、人民塘外片、莘民、阁巷以及丁山一期

2、等围垦工程。据统计1949年至今共围垦滩涂31184亩。详见如下统计表：　　区域　　围成时间　　围成面积（亩）　　飞云江农场围垦　　1949~1959年　　7573　　人民塘围垦　　1959~1960年　　5600　　人民塘外片围垦　　1965~1968年　　7300　　莘民围垦　　1972~1985年　　967　　阁巷围垦　　1972~1985年　　604　　丁山一期围垦　　1985~1996年　　9140　　合计　　　　31184　　目前这些围成滩涂除丁山一期围垦9140亩土地区域调整划归龙湾区利用开发外，其余22044亩中，农场围垦7573亩大部分作**市经济开发区用地，其

3、他围垦海涂14471亩开发利用为粮田、蔬菜、柑桔、水产养殖、其他经济作物等农业用地，为国家提供了相当数量的财富，为广大农民增加了收入。　　2、滩涂资源开发潜力。据海洋功能区划数据表明，我市沿海滩涂资源丰富，适宜围垦造地滩涂面积约16.46万亩，主要分布二大片：北部即飞云江北岸丁山涂14.32万亩，南部即南岸的阁巷涂2.14万亩。滩涂具有宽阔平缓、淤涨速度较快、范围广、分布连片完整等特点。据有史记载以来，滩涂平均每年向外淤涨10m左右，由于近年来大量围垦改变了滩面动力平衡，致使岸线淤涨速度逐渐加快，平均每年达20m左右。**两块滩涂稳定性好，围垦条件优越，可开发利用滩涂面积潜力较大

4、，开发前景十分广阔。　　3、滩涂围垦项目规划状况。根据《浙江省滩涂围垦总体规划（2005-2020年）》和《温州滩涂围垦总体规划（2006-2020年）》的规定，我市围垦造地规划区资源为79.27km2，（11.33万亩），其中丁山9.94万亩，阁巷1.39万亩。列入近期（2005-2010年）新建围垦工程项目是：**丁山二期围涂工程，建设规模为1.07万亩，建设年限为（2005-2009年）5年，防潮标准50年，概算总投资31033万元；**阁巷一期围涂工程，建设规模为0.53万亩，建设年限为（2005-2008年）4年，防潮标准50年，概算总投资16928万元。列入浙江省促淤

5、及研究项目是（属敏感区域的滩涂，条件成熟经批准可纳入规划实施项目）：**丁山三期促淤围垦工程，建设规模为8.70万亩。　　4、近期滩涂围垦开发进展。为科学合理地开发、利用和保护滩涂资源，促进经济社会可持续发展。我市于2003年8月成立市**涂综合开发工程指挥部，着手实施围垦造地工程建设，丁山二期、阁巷围涂工程于2005年11月取得《围垦许可证》。阁巷围涂工程于2006年2月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，现工程施工进入扫尾阶段，预计2009年底完工；丁山二期围涂工程于2007年6月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，工程年底实现主堤合龙，预计2010年底完工。丁山三期

6、西片围涂工程，建设规模为3.58万亩，计划建设工期（2010-2013年）3年，防潮标准50年，概算总投资80677万元，该项目由市丁山三期围涂工程前期办负责有关前期立项准备工作，目前已完成项目建议书并申报立项。这几年市委、市政府高度重视围垦工作，进一步强化工作措施和推进力度，工程进展比较顺利。　　5、沿海产业带建设用海项目顺利推进。为了加快推进沿海产业带建设，目前已审批了十五个建设用海项目，使用面积8682.366亩，其中丁山二期围区有九个建设用海项目，使用面积5796.398亩；阁巷围区有六个建设用海项目，使用面积2885.968亩；这些项目用海使用权的取得，为围区开发土地出

7、让构建沿海产业带建设发展平台打下了良好基础。　　二、围垦造地开发的制约因素　　1、滩涂围垦工作滞后。我市滩涂围垦12全文查看工作与萧山等其他市（县）相比相对滞后，从历史看，我市滩涂围垦造地开发面积较少，从1949年开始至今，仅围成滩涂31184亩（划归龙湾区9140亩），只有几千亩作为经济开发区用地，九十年代滩涂围垦造地处于停滞状态；从现阶段看，一是在围的丁山二期、阁巷围涂两个项目总面积只有1.6万亩（由于1103工程制约），仅占可围垦造地资源面积的14.1%，目前还没有围成可开