承接产业转移提供司法保障和服务调研报告

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1、承接产业转移提供司法保障和服务调研报告建设皖江城市带承接产业转移示范区，是党中央、国务院从全局出发，促进中部地区崛起、推动区域协调发展作出的重大战略决策，对于促进我省经济社会又好又快发展，加速崛起进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。为充分发挥人民法院的职能作用，为促进承接产业转移提供司法保障和服务，广德县人民法院开展了专题调研，现将调研情况总结报告如下：一、广德县乡镇以上工业园区、经济开发区基本情况1、工业园区和经济开发区数量、面积、年生产总值及利税情况广德目前乡镇以上工业园区1个，即广德经济开发区。广德经济开发区于7月8日奠基，升级为省

2、级示范区。开发区规划面积43平方公里，已开发15平方公里。工业总产值81.03亿元，实现利税1.06亿元。2、开发区招商引资项目数量、吸引外资金额、已入驻园区或开发区企业数量（其中，投资规模1000万元以上企业数量）截至12月31日，广德经济开发区累计签约项目238个，协议内资179.2亿元，协议外资3.53亿美元，其中内资项目205个，外资项目33个，5000万以上内资项目101个，超亿元内资项目39个，千万美元以上外资项目15个。开发区现有投产企业74家，在建项目43个。3、以来，园区和开发区发展情况（包括土地征用、有关拆迁安置等情况）开

3、发区总体规划面积43平方公里，目前已开发15平方公里，实现“三通一平”。先后通过市场化运作投入18多亿元用于区内基础设施建设，一、二期给排水、电力、通信和绿化、亮化、美化跟进实施。共拆迁296户，111772.5平方米。二、以来，涉及工业园区和开发区的案件情况以来，我院共受理涉及开发区的各类案件469件。其中刑事案件5件，占1.1%，民事案件398件，占84.9%，商事案件66件，占14.1%。受理执行案件313件，其中合同类132件，工资类181件。具体见下表。表一：广德法院以来受理涉开发区案件年度审理案件执行案件刑事案件民事案件商事案件小

4、计合同类工资类小计0367434046862235252624552972115281453847851-5月11261993645合计539866469132181313在这些案件中，具体可以分为：1、工业园区管委会、开发区管委会是案件当事人的案件以来，我院共受理开发区管委会是案件当事人的案件2件，为买卖合同纠纷。这2起案件主要是开发区在办公楼建设、装修过程中，开发区管委会作为普通民事主体与建设、装饰材料供应方之间产生的合同纠纷。2、涉及工业园区和开发区建设的各类案件以来，我院共受理涉及开发区建设的案件41件。其中刑事案件2件，分别为诈骗罪

5、1件，职务侵占罪1件。该起诈骗罪在开发区建设过程中较具典型意义。在5月8日至12月8日17个月中，为骗取拆迁安置费，曾某某等12名被告人共同作案63起，共迁假坟443座，骗取广德县经济技术开发区管委会迁坟安置费151750元，曾某某等12名被告人被分别判处有期徒刑。民商事案件39件，其中建筑工程施工合同纠纷1件，房屋拆迁纠纷7件，土地补偿费案件31件。在涉及开发区建设的案件中，土地补偿费案件占据较大比例，占79.5%，这类案件主要是村民组在补偿费的再分配中与村民之间形成的纠纷。这类案件见下表。表二：开发区建设中形成的民商事纠纷3、涉及工业园区

6、和开发区内企业的案件以来，我院共受理涉及工业园区和开发区内企业的案件426件。其中，刑事案件3件，罪名分别涉及职务侵占罪1件，盗窃罪1件，失火罪1件。民商事案件422件，案由分别为借款合同7件，买卖合同32件，分期付款买卖合同4件，股权转让合同2件，承揽合同7件，建设施工合同13件，保证合同1件，财产保险合同2件，债务转移合同2件，金融借款合同1件，合同纠纷1件，产品质量损害赔偿纠纷1件，劳动合同343件，债权纠纷1件，商品房买卖合同纠纷5件。三、法院履职情况在受理的469件案件中，已审结464件，结案率98.9%。在审结的464件案件中，以

7、判决方式结案的193件，占41.6%，调解或撤诉方式结案的271件，调撤率58.4%。在案12全文查看件审理过程中，遇到的主要困难和问题有：1、涉诉企业应诉不积极，调解困难。在审判实践中，企业对诉讼重视不够，应诉不积极，往往难以调解。2、管辖权争议大。由于开发区企业规模较大，开展业务范围较广，涉及地域多，在产生诉讼时，管辖权争议较大；3、法院处理难度大。涉开发区的各类案件往往社会影响大，社会关注度高，企业期望值较大，处理不好容易产生群体性纠纷。法院在处理这类案件时，受到的干扰因素较多，使得案件不得及时审结。4、法律适用不一致。有些案件在法律适

8、用上不明确，理解不一致，案件审理难度较大。如土地补偿费案件，随着园区建设的推进，土地的征地款分配问题导致的纠纷较多，成为当前较为突出的一类民事纠纷，而且该类纠纷具有