关于扶持和促进中医药事业发展的意见

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1、市政府办公室关于下发《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》的通知各镇人民政府，新沂经济开发区，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为贯彻落实党的十七大提出的扶持中医药和民族医药事业发展的要求，充分发挥中医药的优势和作用，市政府研究制定了《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，现下发给你们，请认真贯彻执行。二〇一〇年五月二十日关于扶持和促进中医药事业发展的意见　　中医药是中华民族优秀传统文化瑰宝，是中国特色医疗卫生事业的重要组成部分。为贯彻落实党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”的要求，坚持中西医并重的卫生工作方

2、针，充分发挥中医药的优势和作用，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），结合我市实际，现提出如下意见。　　一、发展中医药事业的指导思想和总体目标　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把发展中医药作为深化医疗卫生体制改革，有效解决群众医疗保健问题，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要举措，以继承创新为主线，发挥中医药特色优势为重点，进一步完善政策保障，健全中医药服务体系，提高中医药服务能力，全面推进中医药事业科学健康发展。　　（二）总

3、体目标：到2015年，全面建成与小康社会相适应、能基本满足群众健康需求、覆盖全市城乡的中医药服务体系，中医药服务领域不断拓展，服务能力和可及性明显提高。具体目标为：　　——扩大中医药服务的覆盖面。到2015年，市中医医院建成三级中医医院，成为市内中医名院；各镇卫生院均设有1个以上中医科，并设有中药房；建成3-5个具有区域辐射功能的徐州市级中医重点学科或特色专科；60%以上的村卫生室具有中医药服务功能。　　——优化中医药人力资源配置。全市千人口中医师数达到0.3人，综合医院中医师占医师数比例达到6%。　　——加大对中医药事业的

4、投入。对中医药事业投入的增长比例不低于卫生投入的增长比例。到2015年，经常性中医事业费占经常性卫生事业费的比例达到10%以上。　　——提升中医药服务能力。加强中医药的教育培训、挖掘总结、科研开发和技术引进，建立中医药服务信息平台，推进中医药“名院、名医、名科”和“进农村、进社区、进家庭”工程建设。　　——创建成全国农村中医药工作先进单位。　　二、进一步健全中医药服务体系　　（一）要在“十二五”卫生规划中合理规划和配置中医医疗资源，形成以市中医医院为龙头，综合医院中医科为骨干，镇卫生院和村卫生室中医诊疗服务网点为基础，融合预

5、防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。　　（二）发挥市中医医院的龙头地位。中医医院的规模、服务功能达到《中医医院建设标准》的要求，新一周期建成三级中医医院，成为市内中医名院。中医类别执业医师（含执业助理医师）占执业医师比例及领导班子中中医药专业技术人员的比例均不低于60%；临床科室负责人中具有中医类别执业医师资格或系统接受中医药专业培训的比例达到60%以上，确保中医药特色优势的发挥。根据中医医疗服务特点，充分体现中医医疗技术劳务价值，发挥中医医疗技术服务价格、成本优势、使中医医疗服务成为医院的核心竞争力。加强对基层医疗

6、单位的中医药业务指导，体现中医药服务的公益性。　　综合医院应按卫生部、国家中医药管理局《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》设置中医科、中药房和床位数不低于医院标准床位数5%的中医（中西医结合）病床，并完善人员、用房、设备配置和各项规章制度建设。　　（三）按照卫生部、国家中医药管理局有关镇卫生院中医药服务管理基本规范要求，各镇卫生院都要设置中医科。配备中医药专业技术人员、基本中医药诊疗器具和必备中药，能够提供中医药基本医疗和公共卫生服务，有条件的应加强中医药特色专科建设；鼓励村卫生室都能够提供中医药适宜技术

7、服务。　　（四）鼓励非公有资本进入中医药服务领域。对由社会力量投资建设的大型中医医疗保健康复机构在医疗保险政策、科研立项、职称评定和继续教育等方面享受公立医疗机构同等待遇；鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医依法开办传统特色明显的中医诊所或个体行医。　　三、切实提高中医药服务水平　　（一）积极推进中医“三名”战略。将市中医医院建设成中医特色明显、管理规范、达到标准的中医“名院”。加强中医药重点学科、特色专科（专病）和示范中医科建设，形成中医“名科”群体，争取有3-5个具有区域辐射功能的徐州市级中医重点学科或特色专科。开

8、展“名中医”评选和带徒工作，建立名中医推荐评选、考核和管理制度，争取有徐州市级及以上名中医3-5名，我市级名中医和中青年名中医达5名以上。　　（二）发挥中医药特色优势。积极推广疗效确切、技术规范、水平先进的中医优势病种的规范治疗方案，加强临床中医药诊治标准化建设。实施社区中医药服务示范单位